ВС РФ: необоснованный отказ заказчика от проведения конкурентных процедур противоречит принципам Закона № 223-ФЗ

ВС РФ: необоснованный отказ заказчика от проведения конкурентных процедур противоречит принципам Закона № 223-ФЗ
minervastock / Depositphotos.com

Образовательное учреждение в своем положении о закупке предусмотрело право осуществлять закупку у единственного поставщика в том числе в случае оказания услуг по организации питания обучающихся. Общество, полагая, что оно незаконно лишено возможности предложить учреждению свои услуги по организации питания в рамках конкурентной процедуры закупки, обратилось в суд с требованием о признании недействительным указанного пункта положения.

Арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении иска. Суды апелляционной и кассационной инстанций также не нашли оснований для удовлетворения требований истца. При этом они исходили из того, что учреждение наделено правом самостоятельно определять способы закупки, а включение в положение заказчика случаев закупки у единственного поставщика не противоречит Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц«.

Вместе с тем ВС РФ не согласился с позицией нижестоящих судов (Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 16.09.2021 г. № 306-ЭС21-13581 по делу № А57-6788/2020). В частности, Суд отметил, что право заказчика самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки должно реализовываться с учетом закрепленных в Законе № 223-ФЗ целей правового регулирования. Избрание заказчиком способа закупки, который влечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и приводит к дискриминации и ограничению конкуренции. При этом для целей экономической эффективности закупка у единственного поставщика целесообразна в случае, если соответствующие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурентных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, в случае ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы.

Также судьи подчеркнули, что определяя случаи неприменения конкурентных процедур, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что проведение торгов либо является неэффективным, либо в значительной степени лишает заказчика того результата, которого он намеревается достичь. В ином случае выбор данного способа определения контрагента представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок.

Таким образом, сделали вывод судьи, в приведенной ситуации заказчик незаконно ограничил доступ к участию на конкурентной основе в соответствующей закупке предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания. В связи с этим соответствующий пункт положения о закупке образовательного учреждения был признан недействительным.

Минздрав России представил «кулинарную книгу» больничной пищи

Минздрав России представил "кулинарную книгу" больничной пищи
shefkate / Depositphotos.com

Минздрав России разослал в регионы Картотеку блюд диетического лечебного питания оптимизированного состава с включением специализированных пищевых продуктов диетического лечебного и диетического профилактического питания (Письмо Министерства здравоохранения РФ от 16 июля 2021 г. № 28-1/И/2-11090).

Данный материал (93 листа, без иллюстраций) представляет собой сборник рецептур блюд, которые могут использоваться в шести видах стандартных диет:

  • стандартный вариант диеты (ОВД),
  • диета с механическим или химическим щажением (ЩД),
  • диета с повышенным количеством белка (ВБД),
  • диета с пониженным количеством белка (НБД),
  • диета с пониженной калорийностью (НКД),
  • диета с повышенной калорийностью (ВКД).

Всего представлено 45 рецептов блюд из обычного больничного меню – каши, вязкие и жидкие, морковное пюре, слизистые супы, кисели; в 5 рецептах упомянуто мясо, например, – суп из манки на мясном бульоне.

Сборник предназначен для врачей-диетологов, диетсестер , организаторов здравоохранения, лиц, ответственных за организацию лечебного питания в медорганизациях.

В состав большинства предложенных блюд входят сухая белковая композитная смесь (порошок на основе соевого или молочного белка, КБЖУ 452 – 40 – 20 – 30) и/или витаминно-минеральный комплекс.


 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


С 1 октября – новые правила раскрытия информации эмитентами ценных бумаг

С 1 октября – новые правила раскрытия информации эмитентами ценных бумаг
bacho123456 / Depositphotos.com

Новый порядок раскрытия эмитентами информации заменит прежние правила, которые определялись положением Банка России от 30 декабря 2014 г. № 454-П. Необходимость в обновлении регулирования обусловлена произошедшими изменениями законодательства о рынке ценных бумаг (Положение Банка России от 27 марта 2020 г. № 714-П).

Как ранее сообщал Банк России (Информация Банка России от 13 мая 2020 г.), по новым правилам состав и структура информации в проспекте ценных бумаг и отчете эмитента приближены к международным стандартам. Эмитенты будут использовать МСФО для расчета финансовых показателей и предоставлять анализ факторов, повлиявших на результаты финансово-хозяйственной деятельности. Наиболее важная информация, включая операционные и финансовые показатели, сведения о ключевых контрагентах, будет раскрываться консолидированно по группе эмитента, а в случае сохранения эмитентом режима раскрытия информации на соло-основе эмитент должен будет публиковать соответствующие объяснения.

Исключаются требования по раскрытию несущественной для инвесторов информации в отчетах эмитента. Почти на треть сокращается перечень существенных фактов, о которых нужно сообщать в ленте новостей. Устранено дублирование информации, раскрываемой в разных формах.

После перехода к раскрытию информации на основе МСФО отчет эмитента и список аффилированных лиц будут раскрываться раз в полгода.

С 1 октября применяется стандарт медпомощи при «раковой» анемии у взрослых

С 1 октября применяется стандарт медпомощи при "раковой" анемии у взрослых 
Mangkorn / Depositphotos.com

С 1 октября начнет применяться «взрослый» стандарт медпомощи при ЗНО-обусловленной анемии (диагностика и лечение) (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 августа 2021 г. № 884н).

Стандарт предусматривает:

  • перечень медуслуг для диагностики, для лечения и контроля за лечением, в том числе гемотрансфузию (используемый препарат крови – Эритроцитная масса);
  • перечень лекарственных препаратов для лечения – разнообразные препараты железа, а также Дарбэпоэтин альфа, а также Эпоэтин альфа;
  • лечебное питание – основной вариант стандартной диеты.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


За наличие просроченной «кредиторки» при получении МБТ глава администрации ответит лично

За наличие просроченной "кредиторки" при получении МБТ глава администрации ответит лично
photographee.eu / Depositphotos.com

Бюджетным кодексом предусмотрена возможность получения городскими и сельскими поселениями из бюджета субъекта РФ дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Требования к поселениям для получения такой дотации устанавливают региональные власти. Одним из условий, как правило, является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, которые бюджет поселения исполняет за счет собственных доходов. Несоблюдение такого требования – это нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта, и за него ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП предусмотрено наказание – штраф на должностное лицо от 10 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалификация на срок от одного года до двух лет (Постановление Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 июля 2021 г. по делу № 5-879/2021).

Очередной пример из судебной практики – как раз о таком нарушении.

При проверке соблюдения администрацией сельского поселения условий предоставления из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности ревизоры выявили наличие просроченной «кредиторки», при том, что региональный нормативный акт оговаривал отсутствие просроченных платежей как первое условие для получения МБТ.

Дотация поступила несколькими суммами в январе и феврале. Однако на 1 января в поселении числилась просроченная задолженность более чем в 200 тыс. рублей. Часть из них – по выплате работникам администрации компенсации на лечение за IV квартал предшествующего года, хотя муниципальный акт обязывал такие выплаты провести до 25 декабря. Еще часть задолженности – это несвоевременно уплаченный в бюджет НДФЛ, исчисленному и удержанному с зарплаты за ноябрь, выплаченной в первой половине декабря. А Налоговый кодекс, напомним, обязывает перечислять налог в бюджет не позднее дня, следующего за днем выплаты зарплаты. Задержала администрация и выплату муниципальным служащим годовой пенсии за выслугу лет. По закону пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней, то есть ежемесячно. Однако администрация пенсию за выслугу лет за весь прошедший год выплачивала частями с февраля по октябрь следующего года.

Главу администрации сельского поселения как должностное лицо ГРБС – получателя межбюджетного трансферта признали виновным в нарушении условий предоставления межбюджетных трансфертов. Суд согласился с ревизорами и оштрафовал главу на 10 тыс. рублей.

С 25 сентября применяется новый «детский» стандарт медпомощи при венерических бородавках

С 25 сентября применяется новый "детский" стандарт медпомощи при венерических бородавках
billiondigital / Depositphotos.com

Утвержден стандарт медпомощи детям при аногенитальных (венерических) бородавках (код по МКБ-10 А63.0) (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 августа 2021 г. № 887н).

Стандарт предусматривает:

  • перечень медуслуг для диагностики, в том числе обязательные (с частотой предоставления «1») патолого-анатомические исследования биопсийного материала, определение антител к вирусам гепатита В, ВИЧ-1 и ВИЧ-2, к бледной трепонеме, определение антигена вируса гепатита С;
  • перечень медуслуг для лечения и контроля за лечением, включая обязательную (с частотой предоставления «1») криодеструкцию кожи;
  • перечень лекарственных препаратов для лечения – Инозин Пранобекс, Картофеля побегов сумма полисахаридов, Интерферон гамма человеческий рекомбинантный;
  • лечебное питание – основной вариант стандартной диеты.

Порядок реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранной радиоэлектронной продукции планируется уточнить

Порядок реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранной радиоэлектронной продукции планируется уточнить
belchonock / Depositphotos.com

Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в постановление от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 878).

В частности, согласно документу предлагается скорректировать правила отнесения радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, к продукции, произведенной на территории государств – членов ЕАЭС. Так, в случае принятия соответствующего постановления Правительства РФ, подтверждением производства евразийской радиоэлектронной продукции, кроме медицинской техники, будут являться:

  • до 31 декабря 2021 года – сертификат по форме СТ-1;
  • с 1 января 2022 года – наличие сведений о продукции в евразийском реестре промышленных товаров.

Подтверждением производства медицинской техники на территории государства – члена ЕАЭС предлагается считать наличие соответствующих сведений в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре, а до 31 декабря 2022 года – также сертификат по форме СТ-1.

При этом п. 4 и п. 5 Постановления № 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, планируется отменить.

Кроме этого, перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения, планируется дополнить позициями:

  • 26.60.13.130 «Аппараты высокочастотной и низкочастотной терапии»;
  •  26.60.13.190 «Оборудование для электротерапии прочее, не включенное в другие группировки».

Изменились правила конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР»

Изменились правила конкурса "Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР"
ak12m@hotmail.com / Depositphotos.com

В новой редакции изложено Положение о смотре-конкурсе на звание лучшего уполномоченного по охране труда Федерации независимых профсоюзов России. Причина – 1 марта 2021 г. вступил в силу новый ОКВЭД (Постановление Исполнительного комитета ФНП России от 26 августа 2021 г. № 7-10).

Конкурс проводится раз в 2 года. Участвовать могут сотрудники организаций со штатом от 50 человек, которые работают уполномоченными не менее 2 лет и имеют удостоверение об обучении по специальной программе и проверке знаний требований охраны труда. Еще одно условие – в конкурсном периоде в структурном подразделении не должно быть несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом и случаев профзаболеваний.

Оговорены правила организации и проведения конкурса, подведения итогов и награждения победителей. Приведены формы необходимых документов.


Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Роспотребнадзор готовит подчищающую иммунизацию против полиомиелита – 2021

Роспотребнадзор готовит подчищающую иммунизацию против – 2021
hatchapong / Depositphotos.com

Роспотребнадзор будет рекомендовать регионам провести подчищающую иммунизацию против полиомиелита детей в возрасте до 5 лет включительно, ранее не привитых либо привитых не в сроки, установленные нацкалендарем (соответствующий проект постановления ГГСВ размещен на Федеральном портале проектов НПА, ID проекта 01/02/09-21/00120653).

Согласно проекту региональные органы управления здравоохранением займутся пропагандой подчищающей иммунизации против полиомиелита, а также организацией работы иммунологических комиссий по пересмотру медицинских отводов. Кроме того, необходимо будет подготовить списки детей, подлежащих профилактическим прививкам против полиомиелита в рамках подчищающей иммунизации.

Кстати, при совпадении сроков проведения иммунизации против полиомиелита и гриппа у детей, обе прививки предполагается проводить одновременно.

До 10 октября в ЦА Роспотребнадзора нужно будет отчитаться о ходе подготовки к кампании подчищающей иммунизации против полиомиелита, а с 4 октября – еженедельно отчитываться о ходе кампании. Завершить ее планируют до середины декабря.

Главные бюро МСЭ должны ежемесячно отчитываться о региональных проблемах с медобследованиями для МСЭ

Главные бюро МСЭ должны ежемесячно отчитываться о региональных проблемах с медобследованиями для МСЭ
Khakimullin / Depositphotos.com

В августе этого года введен новый перечень медобследований, необходимых для проведения МСЭ. Федеральное бюро МСЭ проводит мониторинг применения этого перечня, проще говоря, – хочет узнать, в каких регионах имеется дефицит необходимых обследований и каких именно (Письмо ФБМСЭ Минтруда России от 31 августа 2021 г. № 18600.ФБ.77/2021).

Для этого региональным главным бюро МСЭ необходимо ежемесячно, до 10 числа, предоставлять в федеральное бюро специальные Сведения о возникающих проблемах, связанных с отсутствием в субъекте РФ тех или иных медобследований при направлении граждан медицинской организацией на МСЭ.


 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Отсылать сведения нужно в электронной форме, в форматах (.docx) и (.pdf) на адрес электронной почты: Zubkov_OV@fbmse.ru.

Приводится форма таких сведений.