Гражданин, ошибочно привлеченный к административной ответственности, имеет право на компенсацию морального вреда

Гражданин, ошибочно привлеченный к административной ответственности, имеет право на компенсацию морального вреда
Iconscout / Depositphotos.com

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которыми гражданину было отказано в иске к МВД России и региональному МВД о компенсации морального вреда, причиненного вследствие привлечения к административной ответственности (Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2021 г. № 11-КГ21-5-К6).

Истец обосновал свое требование тем, что в отношении него сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП(нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения). Впоследствии постановлением суда производство по этому делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Гражданин указал на то, что в результате незаконного привлечения к административной ответственности он претерпел моральные и нравственные страдания.


Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении само по себе не может служить безусловным основанием для признания действий должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении противоправными. Кроме того, суды указали, что истцом не представлено бесспорных доказательств причинения ему нравственных или физических страданий.

Верховный Суд РФ счел такую точку зрения ошибочной. Он напомнил, что по общему правилу в отношениях, связанных с возмещением вреда, действует презумпция виновности лица, его причинившего. Для освобождения от ответственности это лицо должно доказать, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса). Однако в рассматриваемом деле суд не указал, на основании каких доказательств он пришел к выводу о правомерности действий должностного лица и отсутствии его вины. Ограничившись указанием на то, что постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении вина должностного лица при составлении протокола не установлена, его действия противоправными не признаны, суд не учел, что производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях заявителя состава правонарушения, его вина в совершении правонарушения также не установлена.

Причиненный ему моральный вред истец связывал с эмоциональными страданиями, вызванными ущемлением такого нематериального блага как достоинство личности и репутационными потерями, наступившими после возбуждения дела об административном правонарушении, а также с ограничением его права на свободу собраний. По мнению ВС РФ, данным доводам суды также не дали должной оценки.

В связи с указанными обстоятельствами ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.

Отметим, что в одном из своих недавних решений ВС РФ пришел к выводу, что в рамках спора о взыскании расходов на оплату юридических услуг и компенсации морального вреда, причиненного вследствие незаконного привлечения к административной ответственности, суд не вправе ставить под сомнение принятое по итогам этого дела решение о признании лица невиновным в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (см. определение от 20 апреля 2021 г. № 51-КГ21-2-К8).

Что учитывать работодателю, если у иностранца закончился патент?

Что учитывать работодателю, если у иностранца закончился патент?
TarasMalyarevich/ / Depositphotos.com

Минтруд России напомнил, что трудовой договор с временно пребывающим в России иностранцем в случае окончания срока действия патента прекращается лишь по истечении месяца со дня наступления соответствующего обстоятельства, а до истечения месяца иностранец должен быть отстранен от работы. Отстранение от работы не прекращает трудовых отношений с работником. Если по истечении месяца работник не представит документ, необходимый для продолжения трудовой деятельности в РФ, трудовой договор подлежит прекращению (Письмо Минтруда России от 19 марта 2021 г. № 16-4/ООГ-1925).

Также чиновники обратили внимание на то, что гражданам государств ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии) не требуется патент или разрешение на работу, на них не распространяются квоты на выдачу приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности, квоты на выдачу разрешений на работу.


Об особенностях заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами узнайте в «Энциклопедии решений» интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получить полный доступ к интернет-версии системы ГАРАНТ на 3 дня бесплатно! 


Как заполнить форму № Р13014 при внесении в ЕГРЮЛ сведений о нескольких директорах АО, если соответствующие изменения в устав зарегистрированы до 25 ноября 2020 года?

Как заполнить форму № Р13014 при внесении в ЕГРЮЛ сведений о нескольких директорах АО, если соответствующие изменения в устав зарегистрированы до 25 ноября 2020 года?
nd3000 / Depositphotos.com

ФНС России ответила на вопрос о том, какие значения следует проставить в п. 2 и 3 формы № Р13014 в случае, если сведения о нескольких директорах АО вносятся в ЕГРЮЛ сейчас, хотя соответствующие изменения в устав общества были зарегистрированы в налоговой в октябре прошлого года (действующие на тот момент формы документов для регистрации не позволяли внести в ЕГРЮЛ указанные сведения) (Письмо Федеральной налоговой службы от 11 мая 2021 г. № ЗГ-3-14/3550@).

Как поясняется в письме, если ранее представленный в регистрирующий орган учредительный документ содержит положения о том, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга, в целях внесения в ЕГРЮЛ вышеуказанных сведений в регистрирующий орган представляется заявление по форме № Р13014, утв. приказом ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ (вступил в силу 25 ноября 2020 года).

При этом в заявлении:

  • в пункте 2 «Причина представления заявления» проставляется значение 2 «Изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц»,
  • а в пункте 3 «Изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, положение о том, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга» проставляется значение 1. Далее, если в уставе общества содержится положение о том, что лица действуют совместно, проставляется значение 1, а если лица действуют независимо друг от друга, проставляется значение 2.

Также отмечается, что указанные сведения возможно указать в заявлении по форме № Р13014, заполненном вручную.


 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Кто и как может получить бесплатную КЭП в удостоверяющем центре ФНС России с 1 июля?

Кто и как может получить бесплатную КЭП в удостоверяющем центре ФНС России с 1 июля?
djv  / Depositphotos.com

C 1 января 2022 года на ФНС России возлагаются функции по выпуску квалифицированной электронной подписи для юридических лиц (лиц, имеющих право действовать от имени юрлица без доверенности), индивидуальных предпринимателей и нотариусов. И также к 1 января 2022 года заканчивается срок действия КЭП, выпущенных коммерческими удостоверяющими центрами (Информация Федеральной налоговой службы от 12 мая 2021 г.).

В целях обеспечения «бесшовного» перехода от платной услуги по выпуску электронной подписи к соответствующей безвозмездной государственной услуге, получить квалифицированную электронную подпись в Удостоверяющем центре ФНС России можно будет уже с 1 июля 2021 года с учетом следующего:

  1. УЦ ФНС России бесплатно выдает квалифицированные сертификаты только для юридических лиц (как правило, гендиректору, который действует от лица компании без доверенности), индивидуальных предпринимателей и нотариусов (квалифицированный сертификат физлица, а также лица, планирующего действовать от имени юрлица по доверенности, можно получить в коммерческих аккредитованных удостоверяющих центрах);
  2. Квалифицированные сертификаты выпускаются территориальными налоговыми органами по предварительной записи. Заявитель должен лично предоставить в налоговый орган заявление на выпуск КЭП, паспорт и СНИЛС и пройти процедуру идентификации.
  3. Квалифицированный сертификат записывается на предоставляемый заявителем носитель ключевой информации, сертифицированный ФСТЭК или ФСБ России. УЦ ФНС России поддерживает ключевые носители формата USB Тип-А.

Приобрести такие носители можно у дистрибьюторов производителей и в специализированных интернет-магазинах. Кроме того, можно использовать уже имеющиеся носители при условии их соответствия требованиям.

Для подготовки заявления на выдачу квалифицированного сертификата, а также приобретения ключевых носителей можно обратиться к оператору электронного документооборота.

Отмечается, что полученные в рамках «пилотного» выпуска квалифицированные сертификаты являются легитимными, имеют срок действия 15 месяцев и могут использоваться для сдачи отчетности и ведения хозяйственной деятельности в рамках Закона об электронной подписи.

Также отмечается, что с 1 июля 2021 года лица, имеющие право действовать без доверенности от имени организации, и ИП смогут подать заявление на выпуск КЭП через «Личный кабинет налогоплательщика — физического лица».

В заключение ФНС России напоминает, что с 1 января 2022 года:

  • квалифицированную электронную подпись кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций и индивидуальных предпринимателей можно будет получить в УЦ Центрального банка РФ;
  • квалифицированную электронную подпись должностных лиц госорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственному органу или органу местного самоуправления организации можно будет получить в УЦ Федерального Казначейства;
  • квалифицированную электронную подпись физических лиц, а также лиц, действующих от имени юрлица по доверенности, можно будет получить в коммерческих удостоверяющих центрах после их переаккредитации.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Порядок передачи документов через кабинет ККТ планируют обновить

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Можно ли учесть расходы на перевозку при отсутствии или неправильном заполнении транспортной накладной?

Можно ли учесть расходы на перевозку при отсутствии или неправильном заполнении транспортной накладной?
Genrix20061.mail.ru / Depositphotos.com

Сообщается (Письмо Федеральной налоговой службы от 19 апреля 2021 г. № СД-4-2/5238), что транспортная накладная может быть использована для подтверждения расходов только в том случае, если правильно заполнен раздел 16. При не заполнении этого раздела, транспортная накладная является документом, оформленным в соответствии с законодательством РФ и подтверждает затраты на перевозку. Однако для целей отражения в бухгалтерском и налоговом учете на такую перевозку должен быть оформлен первичный учетный документ, отвечающий требованиям ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.

При отсутствии транспортной накладной иные документы могут быть расценены как документы, косвенно подтверждающие произведенные расходы.

Также ФНС России указала, что несоответствие транспортной накладной установленной форме не может являться достаточным основанием для признания расходов неподтвержденными (Письмо Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2021 г. № СД-3-3/1280@).

Напомним, что ранее контролирующие органы считали, что расходы на перевозку грузов могут быть учтены только при наличии оформленной транспортной накладной (см. письма Минфина России от 28 августа 2018 г. № 03-03-06/1/61110, от 15 октября 2018 № 03-03-06/1/73696, от  6 сентября 2016 г. № 03-03-06/1/52112 и др).

Сроки представления сведений в Росфинмониторинг переносятся из-за нерабочих дней

Сроки представления сведений в Росфинмониторинг переносятся из-за нерабочих дней
AndreyPopov / Depositphotos.com

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 апреля 2021 г. № 242 нерабочими днями в Российской Федерации являются дни с 4 по 7 мая 2021 года (Информационное сообщение Федеральной службы по финансовому мониторингу от 30 апреля 2021 года).

В случае, если в указанный период организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, аудиторские организации, индивидуальные аудиторы не работают, и у них наступает срок представления в Росфинмониторинг сведений, предусмотренных Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ, то, в зависимости от вида представляемой информации, соответствующие сведения должны быть направлены в период с 11 мая 2021 г. по 17 мая 2021 г.


Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Если для субъекта дни с 4 по 7 мая 2021 года являются рабочими, то такое лицо исполняет требования законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ, исходя из режима

Тестирование и вакцинация населения продолжатся на майских праздниках: организованы мобильные пункты в СНТ и ОНТ

Тестирование и вакцинация населения продолжатся на майских праздниках: организованы мобильные пункты
NikiLitov / Depositphotos.com

Несмотря на период нерабочих дней между майскими праздниками, установленными Указом Президента РФ от 23 апреля 2021 года № 242, власти будут продолжать реализовывать меры по поддержанию уровня снижения заболеваемости коронавирусной инфекцией. Об это заявила заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова.

Президент РФ указал на необходимость размещения мобильных лабораторий, пунктов тестирования и вакцинации в местах нахождения людей, а это, в частности садоводческие и огороднические товарищества.

«Понятно, что люди, наверное, с учетом нерабочих дней уехали из городов. Но тем не менее важно организовать вакцинацию таким образом, чтобы она была доступна в любой точке», – отметила заместитель Председателя Правительства РФ.

Сейчас число таких пунктов по России составляет около 6 тыс.

Также, во время рабочей встречи с Президентом РФ, Татьяна Голикова напомнила, что в рамках продолжения борьбы с новой коронавирусной инфекцией субъекты РФ должны продолжать соблюдать ограничительные меры и массовое тестирование населения и следить за показателями.

Напомним, 6 мая Минздрав России опубликовал информацию о регистрации четвертой вакцины простив COVID-19 – «Спутник Лайт». В отличие от вакцины «Спутник V», новая вакцина однокомпонентная и может быть применена для быстрого формирования популяционного иммунитета при неблагоприятном развитии коронавирусной инфекции, а также уже преболевшими лицами.

«Мы единственная страна в мире, которая готова и передает в другие страны технологию производства наших вакцин. И эта практика уже реализуется. В некоторых странах производство нашей вакцины уже организовано с передачей технологии», – отметил Президент РФ.

Кроме того, Владимир Путин дал поручение проработать вопрос снятия патентной защиты с вакцин против COVID-19, которая возможна по правилам Всемирной торговой организации, только в чрезвычайных случаях, которой, по мнению Президента РФ, и является пандемия.

Отсуженные за «сверхобъем» средства ОМС медорганизация должна отражать на счетах учета средств ОМС

Отсуженные за "сверхобъем" средства ОМС медорганизация должна отражать на счетах учета средств ОМС
merznatalia / Depositphotos.com

Онкодиспансер, отсудивший у СМО и ТФОМС средства за оказанную застрахованным сверхобъемную медпомощь, вновь «потерял» их в качестве использованных не по целевому назначению (Определение Верховного Суда РФ от 23 марта 2021 г. № 303-ЭС20-20898).

Ранее – в рамках других споров – диспансер взыскал со СМО более 10 млн рублей, причитающихся диспансеру за оказание медицинской помощи сверх объемов, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы ОМС. Однако полученную сумму диспансер отразил на лицевом счете, не предназначенном для учета средств ОМС, а именно на счете финансового обеспечения по доходам и расходам по графе «Поступления от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от приносящей доход деятельности». Кроме того, эти же суммы «не попали» в статотчетность диспансера по поступлению и расходованию средства ОМС, а также не были учтены согласно п. 93 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждении, утв. приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н (следовало оформить начисление доходов по программе ОМС на счете 7 205 32 «Доходы от оказания платных услуг (работ) по программе ОМС» путем фактического поступления денежных средств ОМС, а не методом начисления фактического оказания медуслуг в рамках ОМС, что не отображает реальной задолженности за оказанную медпомощь между диспансером и СМО).

Установив этот факт, ТФОМС потребовал деньги «обратно» как используемые не по целевому назначению. Позиция ТФОМС была поддержана судами первой и кассационной инстанции.


 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Правда, в апелляции ТФОМСу отказали – поскольку спорные средства поступили диспансеру по исполнительным листам, в которых отсутствует указание о перечислении средств по терпрограмме ОМС, в связи с чем диспансер правомерно зачислил эти средства на свой лицевой счет.

Однако суд округа, поддержанный и СК ЭС Верховного Суда РФ, отметил следующее:

  • в рамках дел по взысканию «сверхобъема» установлено право диспансера на получение со СМО средств ОМС за оказание медицинской помощи сверх объемов, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы ОМС;
  • спорные средства были списаны на основании исполнительных листов в пользу диспансера со счетов СМО, открытых для осуществления финансирования по ОМС;
  • правоотношения между ТФОМС, СМО и диспансером возникли не в силу договорных отношений, а регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации«.
  • следовательно, поступившие диспансеру по исполнительным листам спорные средства являются средствами ОМС, подлежащими оплате за оказанную диспансером в рамках программы ОМС и действующих договоров медицинскую помощь, что было установлено судебными актами по указанным делам,
  • в связи с чем спорные средства должны быть учтены на соответствующих счетах учета средств ОМС.

В итоге СКЭС ВС РФ отказала диспансеру в пересмотре дела.

Эксперты предлагают оказывать материальную поддержку ребенку с последующей компенсацией таких расходов из пенсии уклонявшегося от уплаты алиментов родителя

Эксперты предлагают оказывать материальную поддержку ребенку за уклоняющегося от уплаты алиментов родителя с последующей компенсацией таких расходов из его пенсии
ilixe48 / Depositphotos.com

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей является одной из обязанностей, не уступающей по своей значимости обязанностям по их воспитанию и развитию. Поскольку материальное благосостояние семьи играет не последнюю роль в социализации, а недостаток средств на содержание может негативно сказываться на отношениях ребенка со сверстниками, формируя у него чувство ущербности и ряд других комплексов, постольку государство установило гарантии защиты ребенка в материальном плане, обязав родителей содержать их вплоть до совершеннолетия. Порядок и форму предоставления содержания несовершеннолетним детям родители могут установить самостоятельно, но если они по тем или иным причинам не хотят предоставлять содержание, то средства на это (алименты) могут быть взысканы с родителей в судебном порядке (ст. 80 Семейного кодекса).

Несмотря на прямую законодательную обязанность, а также административные и уголовные санкции за ее неисполнение, статистика неуплаты алиментов остается предельно высокой. Так, по данным ФССП России, в 2020 году количество исполнительных производств, по которым должники не приступили к выполнению обязательств по выплате алиментных платежей, составило 168 тыс. При этом лица, не исполнявшие свои обязательства по уплате алиментов, были привлечены к административной ответственности порядка 100 тыс. раз, а к уголовной – более 44 тыс. раз. Всего в прошлом году взыскано 19 млрд руб. алиментов, что на 1,6 млрд больше, чем в 2019 году. «Доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права на получение алиментов, превысила 80%», – отмечается на официальном сайте ведомства.

Быстро и правильно составить исковое заявление на содержание несовершеннолетнего ребенка поможет «Конструктор правовых документов» системы ГАРАНТ.

Попробовать сейчас

Такая статистика свидетельствует о том, что как в правовом регулировании, так и в механизме реализации действующих норм имеются недочеты, на которые не раз обращали внимание и чиновники, и эксперты, и представители общественности. Очередное обсуждение на тему: «Неуважительная причина. Верховный суд разрешил не платить алименты?» состоялось на прошлой неделе в формате пресс-конференции. Инфоповодом к его проведению послужило принятие в конце апреля Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 27 апреля 2021 г. № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей«.

В ходе мероприятия эксперты не только обсудили существующие проблемы в части взыскания алиментов, но и предложили свои идеи по их решению. Так, лидер движения «За права женщин России» Людмила Айвар отметила, что принятый ВС РФ документ не повлияет на ситуацию с уплатой или неуплатой алиментов в России, но будет иметь значение для привлечения или непривлечения должников по алиментам к административной или уголовной ответственности. Это в большей степени связано с установлением в постановлении перечня причин, которые могут считаться уважительными для неуплаты алиментов – например, непредвиденные обстоятельства, связанные с болезнью, нетрудоспособностью, прохождение военной службы по призыву, обстоятельства непреодолимой силы или причины, обусловленные виной других лиц (невыплата зарплаты работодателем, задержка или неправильное перечисление банком сумм по алиментам) и т. п. Этот список не является исчерпывающим, судьям во всех случаях надлежит проводить оценку, в том числе учитывать наличие у лица иных возможностей для уплаты алиментов (денег, имущества, иных источников дохода), и указывать в постановлении по делу об административном правонарушении мотивы, побудившие судью посчитать конкретные фактические обстоятельства уважительными или неуважительными причинами неуплаты алиментов.

Особое внимание эксперт обратила именно на причины, не зависящие от вины плательщика алиментов – задержка зарплаты и действия банка по перечислению средств, указав, что за счет исключения из общего числа ситуаций неуплаты алиментов этих случаев снизится общее количество дел по неуплате алиментов. Но как следствие такого разъяснения Людмила Айвар видит необходимым установление ответственности третьих лиц (работодателей, банков) за неуплату алиментов со всеми вытекающими – неустойкой, пенями и т. п.

Суть главной идеи, озвученной Людмилой Айвар, сводится к тому, что если плательщик не может обеспечивать алиментами своего ребенка, то государство должно взять на себя такую обязанность, а когда неплательщик выйдет на пенсию – компенсировать из его пенсии затраты на ребенка. Более того, следует запретить таким родителям обращаться за взысканием алиментов к своим детям, которым они в свое время не платили алименты. Права ребенка в случае неуплаты родителем алиментов на него можно защитить и предоставив ему некую среднюю сумму прожиточного минимума как необходимые средства для существования, уверена эксперт. В целом же ее настораживает некоторая коррупциогенность постановления Пленума ВС РФ, поскольку справка о болезни (нетрудоспособности) может приобретаться и при отсутствии соответствующего состояния здоровья, в связи с чем повышается риск покупки таких справок во избежание уплаты алиментов.

В ходе мероприятия эксперты озвучили ряд сугубо «алиментных» и смежных с ними проблем, которые не могут быть решены без участия государства. В их числе:

  • отсутствие государственной социальной поддержки детей, которым не выплачиваются алименты;
  • отсутствие механизма контроля расходования алиментных денежных средств, которая порождает ситуации, когда деньги, предоставленные ребенку, расходуются не на него;
  • киднеппинг в части случаев, когда суд присуждает проживание ребенка с одним родителем, а второй забирает его и увозит в неизвестном направлении;
  • отсутствие бесплатной юридической поддержки при решении проблем взыскания алиментов;
  • большое количество злоупотреблений, включая махинации с зарплатой, с укрыванием доходов и т. п., в целях уклонения от уплаты алиментов;
  • отсутствие механизмов поиска имущества, которое фактически принадлежит должнику по алиментам, но оформлено на иное лицо.

Эксперты сходятся во мнении, что решение первой проблемы путем создания государственного механизма поддержки детей из неполных семей, которые имеют право на получение алиментов, но не получают их, позволит поддержать материальное благосостояние, обеспечив ребенка хотя бы в минимальном объеме необходимыми продуктами питания, одеждой, книгами для развития и т. п. По словам исполнительного директора Национального Родительского Комитета Юрия Оболонского, это вполне вписывается в общую концепцию «грандиозного социального разворота в государственной политике», который наметился в последние годы. При этом он считает, что инициатором подобных социальных инициатив не должен быть один Президент РФ, к этой работе могут подключиться и Совет Федерации, и Госдума, и ОП РФ, и общественные организации. «Проблема алиментов – проблема номер один, потому что все остальные социальные проблемы президент закрыл. Нужно поднимать эту проблему», – отметил общественник.

В свою очередь, Председатель Всероссийской общественной организации «Союз отцов» Юрий Солёнов считает целесообразным создание специального государственного алиментного фонда, который бы обеспечивал право ребенка на материальную помощь. «Это забота государства о ребенке, и в дальнейшем процесс выявления неплательщиков алиментов должен лежать на госорганах», – пояснил эксперт.

Также от Людмилы Айвар прозвучала идея создания специального органа – Министерства по делам детей, которое консолидирует все функции и будет решать проблемы алиментов, контролировать исполнение соответствующих обязанностей. С этим тезисом согласился Юрий Солёнов, предложив назвать это ведомство Министерством семьи и рассматривая его не только как орган, имеющий большой арсенал средств защиты нарушенных прав членов семьи, включая решение связанных с алиментными обязательствами проблем, но и как обладающий полномочиями по выдвижению инициатив и осуществлению контроля. Но в любом случае в органы власти, занимающиеся проблемами семьи и детства, эксперты считают необходимым включать представителей общественности.

Более того, участники мероприятия призывают применять систему «одного окна» на базе МФЦ, чтобы при наличии проблемы со взысканием алиментов один из родителей мог обратиться туда и без бюрократических проволочек и сбора лишних документов в максимально короткие сроки решить свои вопросы.

Что касается контроля расходования алиментных денежных средств, то здесь эксперты видят несколько возможных путей развития – введение детских карт или алиментных банковских карт, посредством которых можно будет контролировать целевое и рациональное использование поступающих на содержание ребенка средств. «Это ограничило бы злоупотребление этими средствами одним из родителей и обеспечило бы материальное обеспечение ребенка», – подчеркнул Юрий Солёнов. А Людмила Айвар добавила, что такие карты должны иметь приоритет с точки зрения скидок, включая возможность покупки детских товаров по «социальной цене». В качестве варианта она рассматривает и открытие специальных счетов (по типу «эскроу») для перечисления алиментных денежных средств на содержание детей, через которые органы опеки могли бы контролировать их целевое расходование.

В части механизма поиска имущества должника, за счет которого может быть погашена задолженность по алиментам, общественники считают целесообразным выстроить его по аналогии с применяемым в рамках Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» взысканием в доход государства имущества чиновника, включая то, что оформлено на близких родственников, в случае неподтверждения источников доходов, потраченных на покупку такого имущества. Обращение взыскания на имущество в пользу уплаты алиментов в рамках механизма поиска имущества, которое фактически принадлежит должнику, а оформлено на иное лицо, может стать действенным инструментом в борьбе с «алиментными уклонистами».

Эксперты считают, что родителям, которые добиваются уплаты алиментов, нужно оказывать бесплатную юридическую помощь, включая представительство в суде. Для этого, например, можно включить эту категорию граждан в перечень лиц, которым по Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» положена бесплатная юридическая помощь. Такую идею отстаивает Людмила Айвар, а Юрий Оболонский полагает, что соответствующий механизм юридической помощи, включая консультирование по правовым вопросам, должен быть создан в рамках судебной системы. По мнению Юрия Солёнова, это могут быть «семейные судьи», «которые были бы заточены под семейные дела, чтобы их более качественно регулировать и решать».

Кроме того, в числе озвученных тезисов – идея обязательного проведения досудебного урегулирования споров между родителями в части вопросов, касающихся детей. Например, Оболонский считает, что если у мужчины больше финансовых возможностей по содержанию ребенка, то целесообразнее присудить ему право проживания с ребенком, но только при взаимном согласии с матерью и при отсутствии противоречий между ними. Также прозвучало предложение вернуться к инициативе по увеличению возраста, до достижения которого ребенок имеет право на получение алиментов, а именно – о продлении его на период обучения ребенка по очной форме обучения в вузе при отсутствии у него самостоятельного заработка. Упоминалось и о возложении функции признания должника по алиментам безвестно отсутствующим, если он в течение года не платит алименты, на службу судебных приставов, а не инициирование этой процедуры самим заявителем, как сейчас. Напомним, признание должника, обязанного по исполнительному производству уплачивать алиментные платежи на содержание несовершеннолетнего ребенка, безвестно отсутствующим влечет возникновение у ребенка права на получение пенсии по случаю потери кормильца (ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях«).

Таким образом, проблема обеспечения прав детей на получение алиментов является социально значимой, требующей незамедлительного решения. Как отметила в ходе конференции Людмила Айвар, «эта проблема не юная, она не только сегодня родилась, она уже с седой бородой». Какие-то небольшие подвижки делаются, но глобально вопрос можно решить только в случае, если государство в лице Минфина России возьмет на себя обеспечение детей, у которых отсутствует материальное содержание со стороны родителей, а в последующем обяжет этих родителей отдать свой долг государству, заключила эксперт, напомнив, что в Конституции Российской Федерации дети признаны достоянием страны и важнейшим приоритетом государственной политики России (ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ). «Так давайте же сделаем так, чтобы страна заботилась о своих детях», – подытожила эксперт.

Отметим, федеральные власти уже тоже задумываются о проблемах взыскания алиментов, о чем свидетельствует недавнее выступление Владимира Путина с Посланием Федеральному Собранию. В своей речи глава государства в том числе обратил внимание на то, что процедура взыскания алиментов не должна унижать человека. «Все вопросы здесь нужно решать преимущественно удаленно и, главное, в интересах пострадавшей стороны. Мама с малышом на руках, а именно так чаще всего и происходит, не должна обивать пороги инстанций, собирать справки. Надо так выстроить систему межведомственного взаимодействия, в том числе с банками, чтобы обеспечить безусловное исполнение судебных решений по взысканию алиментов. Государство обязано защитить права ребенка, именно об этом идет речь», – заключил он.

Кроме того, Президент РФ решил поддержать детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно, проживающих в семьях с единственным родителем или семьях, имеющих в соответствии с судебным решением право на получение алиментов и не получающих их, и распорядился с 1 июля назначить им выплату в размере половины величины прожиточного минимума ребенка, установленной в субъекте РФ (в среднем – порядка 5650 руб.). На такую выплату семьи смогут претендовать в случае, если они признаны нуждающимися или остаются таковыми после получения алиментов.