Подготовлена новая программа «Доступная среда»

Подготовлена новая программа "Доступная среда"
AllaSerebrina / Depositphotos.com

Документ размещен для общественного обсуждения, высказать свои предложения можно до 29 июля. Он заменит действующую госпрограмму «Доступная среда» (постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда«).

Основные цели программы следующие:

  • создание инвалидам условия для беспрепятственного доступа к подъездам, лестницам, лифтам в доме, а также обеспечение приспособленности жилых помещений для использования инвалидами;
  • социальное сопровождение инвалидов при предоставлении социальных услуг (содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи). При этом органы и организации, оказывающие такое сопровождение, обязаны взаимодействовать друг с другом, обмениваться документами и т.п.
  • создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к транспорту, зданиям, магазинам, поликлиникам, школам и т. д.;
  • формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам.
  • Какую часть стоимости полиса ОСАГО возмещает государство инвалидам и их законным представителям? Узнайте ответ из Домашней правовой энциклопедии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

    Получить доступ

В приоритете – формирование у инвалидов (в том числе детей-инвалидов) навыков самообслуживания задолго до того, как они начнут жить самостоятельно.

Планируется, что в результате реализации программы к 2030 году доля доступных для инвалидов объектов возрастет с нынешних 67,9% до 73,2%, а количество выпускаемых периодических изданий для инвалидов по зрению составит не менее 1500 единиц ежегодно. К этому же сроку 98% инвалидов должны быть обеспечены качественными реабилитационными услугами. Не менее 9 300 тыс. инвалидов в год должны будут получить необходимые им протезы.

По данным Росстата, на 1 января 2021 года в России насчитывалось 11,6 млн инвалидов, при этом число инвалидов с каждым годом уменьшается.

_____________________________

С текстом проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/07-21/00118605).
С информацией можно ознакомиться на официальном сайте Росстата (https://rosstat.gov.ru/folder/13964).

Адвокат вправе требовать письменной фиксации обстоятельств досмотра его вещей и одежды при посещении СИЗО

Адвокат вправе требовать письменной фиксации обстоятельств досмотра его вещей и одежды при посещении СИЗО
AndrewLozovyi / Depositphotos.com

Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции РФ ч. 6 ст. 34 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, согласно которой сотрудники мест содержания под стражей при наличии достаточных оснований подозревать посетителей в попытке пронести запрещенные предметы, вещества и продукты питания вправе производить досмотр их вещей и одежды. Заявитель – адвокат, подвергнутый досмотру по пути в комнату для встреч СИЗО – полагал, что эта норма является неконституционной в той мере, в какой она допускает повторный (после прохождения металлодетектора на контрольно-пропускном пункте) досмотр адвоката без составления протокола, в котором были бы отражены причины досмотра, зафиксированы его ход и результаты (Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2021 г. № 38-П).

По результатам рассмотрения дела КС РФ разъяснил следующее. Контроль (досмотр), осуществляемый с помощью технических средств (в частности, металлодетектора, рентгеноскопа) при входе в СИЗО и выходе из него, представляет собой элемент пропускного режима и условие допуска посетителей на территорию учреждения уголовно-исполнительной системы. Основанием для данной меры является сам факт прохождения контрольно-пропускного пункта.

При прохождении КПП адвокат обязан предъявить сотрудникам СИЗО по их требованию для осмотра находящийся в его вещах или одежде предмет, на который среагировали технические средства или который замечен визуально и обладает признаками предмета, запрещенного к проносу. Такое требование не обязательно связано с подозрением в попытке пронести запрещенные предметы и может быть продиктовано, например, неопределенностью сигналов, генерируемых техническими средствами.

Указанный контроль (досмотр) по существу проводится с согласия посетителей, которые вправе избежать его, отказавшись от посещения СИЗО.

Досмотр, предусмотренный оспариваемой нормой, имеет иную правовую природу. Он может быть произведен в связи с подозрением в попытке пронести на территорию СИЗО запрещенные предметы, вещества и продукты питания как непосредственно при прохождении КПП, так и в других помещениях СИЗО вне зависимости от согласия досматриваемого, в том числе под угрозой принуждения или ответственности. В связи с этим в целях защиты прав адвокатов должна быть предусмотрена возможность фиксации оснований, хода и результатов такого досмотра.


Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Степень вторжения в права лица при проведении только досмотра вещей и одежды предполагается менее высокой, чем при личном досмотре. Это позволяет досматривать вещи и одежду без вынесения специального решения и без фиксации оснований, хода и результатов досмотра, если адвокат сам предъявит вызвавшие подозрение предметы. Однако с учетом необходимости повышенной защиты статуса адвоката он не должен быть лишен возможности потребовать документальной фиксации досмотра.

В том случае, если обстоятельства досмотра зафиксированы средствами видеозаписи (стационарными видеокамерами или носимыми видеорегистраторами), такая запись с согласия адвоката признается допустимой альтернативой письменному документированию. Соответствующие видеозаписи должны сохраняться как минимум в течение срока на судебное обжалование законности досмотра, а их копии в течение этого срока должны предоставляться адвокату по его требованию.

С 23 июля применяется новый «детский» орфанный стандарт медпомощи (болезнь Фабри)

С 23 июля применяется новый "детский" орфанный стандарт медпомощи (болезнь Фабри)
OlegDoroshenko / Depositphotos.com

Первичная медико-санитарная помощь, а также специализированная медпомощь детям с диагнозом Е75.2 Другие сфинголипидозы (болезнь Фабри) должна оказываться с учетом нового стандарта (с 23 июля) (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 июня 2021 г. № 693н).

Стандарт предусматривает:

  • перечень медуслуг для диагностики (в том числе обязательная консультация детского офтальмолога, детского кардиолога, врача-генетика, обязательные определение альбумина и белка в моче, проба Реберга. Средняя частота холтеровского мониторирования и МРТ головного мозга – 0,76, тональной аудиометрии – 0,65),
  • перечень медуслуг для лечения,
  • перечень лекарственных препаратов (в том числе Агалсидаза альфа и Агалсидаза бета с частотой предоставления – 0,43).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Введен «детский» стандарт медпомощи при псориазе

Введен "детский" стандарт медпомощи при псориазе
BiancoBlue// Depositphotos.com

С 23 июля 2021 г. диагностика и лечение псориаза у детей должны организовываться с учетом нового Стандарта медпомощи в рамках первичной медико-санитарной и специализированной медпомощи (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение) (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2021 г. № 685н).

Стандарт предусматривает перечень медуслуг для диагностики и лечения заболевания, немедикаментозных методов (различные виды УФО) и перечень применяемых медицинских препаратов.


 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Владимир Путин поручил начать выплаты школьникам досрочно

Владимир Путин поручил начать выплаты школьникам досрочно
 / Depositphotos.com

Президент РФ Владимир Путин поручил приступить к единовременным выплатам на детей школьного возраста как можно скорее. Напомним, речь о выплате в размере 10 тыс. руб. на каждого ребенка в возрасте от 6 до 18 лет.

Изначально планировалось, что такие выплаты начнут перечислять с 16 августа. Но сегодня на совещании по вопросам подготовки к новому учебному году глава страны поставил вопрос о том, можно ли произвести эту выплату ранее намеченного срока.

«Для того чтобы люди могли в плановом порядке, не спеша, имея больше времени, подготовиться к тому, чтобы с 1 сентября дети могли быть собраны в школу в соответствии с теми требованиями, которые сегодня к этому предъявляются», – пояснил Владимир Путин.

Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков рассказал, что технически министерство будет готово осуществить выплаты на 17 млн детей уже к понедельнику. «Давайте тогда так и сделаем и начнем эти выплаты со 2 августа этого года, то есть со следующего понедельника», – резюмировал президент.

Более подробно о порядке назначения выплаты на школьников можно узнать из нашей новости

_____________________________

С текстом стенограммы совещания можно ознакомиться на официальном сайте Президента РФ (http://kremlin.ru/events/president/news/66284).

С 1 марта 2022 года начнет применяться «детский» порядок диспансерного наблюдения за раковыми пациентами

С 1 марта 2022 года начнет применяться "детский" порядок диспансерного наблюдения за раковыми пациентами
frantab / Depositphotos.com

Дети с онкологическими и гематологическими болезнями будут помещаться под диспансерное наблюдение не позднее недели после установления диагноза. Наблюдать их будут педиатры (очно) и детские онкологи и гематологи (с применением телемедицинских технологий).

Напомним, что для проведения телемедицинской консультации маленький пациент (как и врач) должен авторизоваться через ЕСИА; между тем, такая регистрация возможна только при наличии документа, удостоверяющего личность, то есть паспорта; а можно ли отнести к нему свидетельство о рождении – вопрос, до конца законодателем не определенный (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 июня 2021 г. № 629н).


Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Периодичность и объемы диспансерных приемов, а также сроки прекращения наблюдения зависят от конкретного диагноза и «стажа» диспансерного наблюдения.

Данный порядок диснаблюдения начнет действовать с марта следующего года.

Коллегия ЕЭК актуализировала критерии отнесения продукции к медизделиям

Коллегия ЕЭК актуализировала критерии отнесения продукции к медизделиям
Lenets_Tatsiana / Depositphotos.com

В перечень медизделий включены:

  • продукция для проведения лазерной и фотоэпиляции;
  • салфетки антисептические для обработки рук хирурга, операционного и инъекционного полей;
  • голосообразующие аппараты;
  • медицинские респираторы для ограничения передачи инфекционных агентов;
  • устройства (инъекторы) для введения лекарственных препаратов, выпускаемых в сменных картриджах;
  • медицинские кресла (стоматологические, гинекологические, диализные, для донора и др.).

Отдельные позиции исключены из перечня медизделий.

Уточнено, когда программное обеспечение признается медизделием (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г. № 15).


 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


ФПА дала разъяснения по некоторым вопросам, связанным с адвокатской деятельностью

ФПА дала разъяснения по некоторым вопросам, связанным с адвокатской деятельностью
AllaSerebrina/ Depositphotos.com

Совет ФПА утвердил ряд подготовленных Комиссией по этике и стандартам разъяснений, в которых сформулированы следующие правовые позиции.

  • Сведения о банковском счете, на который адвокату поступает вознаграждение от клиентов, составляют адвокатскую тайну (п. 1 ст. 8 Закона об адвокатской деятельности). Обязанность по обеспечению конфиденциальности этих сведений лежит в том числе на адвокатском образовании, членом которого является адвокат. В связи с этим в силу действующего правового регулирования (п. 5.2 ч. 2 ст. 29 и ч. 3 ст. 183 УПК РФп. 3 ст. 8 Закона об адвокатской деятельности) адвокатское образование, в том числе коллегия адвокатов, не вправе предоставлять указанные сведения по запросу органов предварительного следствия в отсутствие решения суда.
  • Жалоба (представление, обращение), поступившие в адвокатскую палату по электронной почте в виде электронного документа или электронного образа документа, являются допустимыми поводами для возбуждения в отношении адвоката дисциплинарного производства. Однако в связи с тем, что законодательство об адвокатской деятельности и Кодекс профессиональной этики адвоката не содержат специальных требований к удостоверению подписи лица, направившего жалобу указанными способами, адвокатским палатам рекомендуется предпринимать разумные меры по надлежащей идентификации заявителя (например, в случае если жалоба поступает от имени адвоката с адреса электронной почты, который ранее не был верифицирован в качестве принадлежащего заявителю).
  • Жалоба на адвоката, поданная лицом, чей статус адвоката на момент обращения с жалобой прекращен, не является надлежащим поводом для возбуждения дисциплинарного производства. Доводы заявителя о том, что обстоятельства, на которых он основывает свои требования, имели место в период осуществления им адвокатской деятельности, не имеют в этом отношении юридического значения.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Кроме того, Совет ФПА обратил внимание на недопустимость использования адвокатами правомочия по направлению адвокатского запроса в качестве отдельной услуги, предоставляемой за плату, не в рамках оказания доверителю правовой помощи по конкретному делу.

На заседании Совета утверждено также Положение о порядке ведения реестра адвокатских образований и их филиалов субъекта Российской Федерации.

Обязательная вакцинация, отстранение от работы непривитых сотрудников: экспертная оценка современных методов борьбы с COVID-19

Эксперты дали оценку современным мерам борьбы с COVID-19
lightsource/ Depositphotos.com

Пандемия новой коронавирусной инфекции, которая уже более полутора лет существует во всем мире, постоянно подталкивает российские власти к поиску новых методов борьбы с ней. Временный локдаун, жесткий масочный режим, социальное дистанцирование, перевод части сотрудников на удаленный режим работы – эти и другие меры позволили держать эпидемиологическую ситуацию под контролем, но оказались недостаточными для полной победы над вирусом.

В настоящее время федеральные власти, эпидемиологи и инфекционисты видят в качестве единственного действенного метода борьбы с COVID-19 вакцинацию. Массовая вакцинация в нашей стране стартовала в декабре 2020 года, однако на данный момент ее уровень в России по сравнению с европейскими странами относительно невысок (по экспертным оценкам, 20% против 60% соответственно). Поэтому в топе тенденций последних месяцев – не только активная пропаганда антиковидных прививок, но и поиск новых механизмов стимулирования граждан к вакцинации – причем не только позитивных (например, введение программы «Миллион призов #ПобедимCOVIDВместе» для пожилых москвичей, которые до 1 июля за прививку могли получить подарочную карту на 1 тыс. призовых баллов или электронный сертификат с тем же номиналом, которые можно потратить на покупку товаров или оплату услуг), но и негативных. В числе последних – возможность отстранения от работы тех сотрудников, которые подлежат обязательной вакцинации, но отказываются от нее.


Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться


Правовым, медицинским и политическим аспектам этой и других антиковидных мер была посвящена пресс-конференция на тему: «Нет вакцины – нет зарплаты. Санкции для непривитых становятся неизбежны?». В качестве экспертов выступили член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Фёдоров, Президент Союза профсоюзов России Дмитрий Галочкин и Президент Союза адвокатов России Игорь Трунов.

Правовой аспект

Правовой аспект обязательной вакцинации и негативных последствий за отказ от нее в настоящее время является наиболее проблематичным. Несмотря на наличие в Федеральном законе от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Закон № 157-ФЗ) прямой нормы, предусматривающей в числе негативных последствий отсутствия профилактических прививок отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ), существует ряд нерешенных противоречий. На некоторые из них обратил внимание Игорь Трунов. В первую очередь, у эксперта вызывает сомнение законность расширения главным государственным санитарным врачом региона перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации.

Напомним, на федеральном уровне более 20 лет действует Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825, которым утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Он включает 12 категорий работ, среди которых – работы, связанные с:

  • больными инфекционными заболеваниями;
  • живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний;
  • кровью и биологическими жидкостями человека;
  • осуществлением образовательной деятельности;
  • убоем скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовкой и переработкой полученных от него мяса и мясопродуктов;
  • отловом и содержанием безнадзорных животных;
  • обслуживанием канализационных сооружений, оборудования и сетей и некоторые иные виды работ.

Именно к указанным видам работ применима норма об отказе в приеме на работу или отстранение от работы непривитых сотрудников.

Однако эксперт подчеркнул, что реализованное в региональных постановлениях право главных государственных санитарных врачей субъектов РФ принимать решения (п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ) о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям – а профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям – вышло далеко за пределы указанного правительственного перечня. Так, например, в Постановлении Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» речь идет об обязательной вакцинации против COVID-19 работников торговли, салонов красоты, сфер бытовых услуг, общественного питания, МФЦ, транспорта общего пользования, такси, соцзащиты и соцобслуживания, ЖКХ и т. д. В рассматриваемом контексте пересекаются с перечнем, утвержденным Правительством РФ, только работники сферы образования и частично – здравоохранения.

В связи с этим представитель адвокатуры указал не только на безосновательное расширение перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации – ведь в числе полномочий региональных главных санитарных врачей нет полномочий по подмене Правительства РФ, по изменению или дополнению решений кабинета министров, но и на то, что перечень 1999 года является более профессиональным и проверенным временем.

Что касается недавнего Письма Роструда от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ, в котором приводятся пояснения относительно возможности отстранения работников, подлежащих обязательной вакцинации, от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса, то, по мнению адвоката, оно не только не носит нормативного характера, но и содержит противоречивые тезисы. Например, в одних пунктах говорится о праве работодателя отстранить отказавшегося от прививки сотрудника от работы без сохранения зарплаты (абз. 5 п. 1, п. 6 Письма), а в других – о его обязанности это сделать (п. 5, п. 8 Письма).

В целом Игорь Трунов видит два пути решения указанных проблем – расширение Правительством РФ перечня работ, выполнение которых требует обязательной вакцинации, либо корректировка решений главных санитарных врачей о введении обязательной вакцинации некоторых категорий работников.

Относительно увольнения с работы за отказ от вакцинации эксперт высказался однозначно – такое действие со стороны работодателя является незаконным, поскольку перечень закрепленных в ч. 1 ст. 77 ТК РФ оснований прекращения трудового договора не содержит такого основания, как увольнение в связи с отказом от профилактических прививок. «Основная работа должна вестись на уровне убеждения, а не отстранения и тем более – увольнения», – подытожил он.

Признавая несовершенство правового обеспечения борьбы с пандемией, участники мероприятия полагают, что было бы более рационально принять федеральный акт, содержащий нормы о мерах борьбы с COVID-19, а не отдавать решение этих важных вопросов на региональный уровень. Так, Дмитрий Галочкин призывает переводить антиковидные решения на уровень актов Правительства РФ и Президента РФ, предусматривая при этом помимо «кнута» также «пряники». А по мнению депутата Госдумы Евгения Фёдорова, законодательного акта более высокого уровня о введении жестких мер борьбы с пандемией нет, поскольку принимаемые меры не могут противоречить Конституции Российской Федерации, а в ней приоритет прав человека доминирует над общим благом общества, то есть персонифицированное доминирует над национальным. «Мы не можем ввести жесткие законы по борьбе за выживание российского народа и государства. Чтобы использовать более жесткие меры в рамках правового поля, нужно иметь правовую систему суверенного типа», – подчеркнул он.

Политический аспект

На политическом аспекте современных мер борьбы с новой коронавирусной инфекцией остановился депутат Госдумы Евгений Фёдоров. Он отметил, что главная проблема России состоит в незавершенности конституционной реформы, которая бы предоставила стране больший суверенитет в решении вопросов, связанных с антиковидными мерами. То есть, чтобы власти могли разрабатывать свою стратегию действий в случае серьезных эпидемий, а не руководствоваться теми методами, которые предписывает ВОЗ. Эксперт напомнил, что в советское время использовался метод карантина – когда выдавались продовольственные пайки по месту нахождения человека и на определенный период полностью прекращалось распространение эпидемии. Депутат уверен, что если бы в самом начале эпидемии Россия ввела хотя бы пограничный карантин (пересечение границы с обязательной двухнедельной самоизоляцией), то заболевание не достигло бы таких масштабов.

«Мы находимся в очень узком коридоре возможностей, вызванном особенностями нашей Конституции РФ и особенностями статуса российской структуры управления», – подчеркнул эксперт, добавив, что слабая позиция РФ с точки зрения проведения своей политики является главной проблемой, требующей решения, потому что она касается не только эпидемии, но и экономики, социальной сферы, уровня жизни. «Надо менять принципы устройства страны, как и предлагал Президент РФ – деофшоризация, изменение принципов Банка России, национализация капитала, национализация судебной системы – на суверенные», – заключил парламентарий.

С тезисом Евгения Фёдорова о том, что более точечно должна быть отработана система госуправления в области потребительских отраслей, с которыми соприкасаются массы людей, согласился и Дмитрий Галочкин. Он считает, что в действиях властей нужна последовательность, потому что «непредсказуемые действия со стороны власти порождают недоверие со стороны людей». Отношение общества к вводимым мерам хорошо иллюстрирует пример с QR-кодами в Москве. «Есть недоверие к органам власти сначала в связи с введением QR-кодов, потом – их отменой. Многие в этой сфере считают себя обманутыми, потому что одни поддались призыву и пошли прививаться, другие этого не сделали, и через какое-то время QR-коды отменили», – отметил эксперт, добавив, что многие из тех, кого введение QR-кодов стимулировало сделать прививку, не пойдут прививаться вторым компонентом вакцины.

Немаловажным здесь является и контроль за пропагандой, отлаженная информационная работа – управление этими процессами тоже требует повышенной эффективности. А в целом необходимы логичные и последовательные действия с подробным разъяснением для людей, уверен Президент Союза профсоюзов России.

Медицинский аспект

Что касается медицинского аспекта, то эксперты единогласно признают важность вакцинации. Евгений Фёдоров считает, что нужно поднять уровень вакцинации до европейских показателей. «Это вопрос национальной безопасности. Общественный здравый смысл должен быть», – заключил эксперт. Но необходима разумная политика без избыточных требований – возможно, не всех работников необходимо подвергать обязательному медицинскому контролю, включая вакцинацию, а только часть из них, которая непосредственно работает с людьми.

«Я считаю, что эпидемия надолго – пока мы не найдем метод защиты нашего народа, то есть введение карантина или поднятие уровня вакцинации, чтобы он сработал как механизм обеспечения безопасности народа и государства», – подытожил парламентарий. При этом права на вакцинацию должны быть реализованы на 100%, а если возникает ситуация с нехваткой вакцины, из-за которой работник не успевает к назначенному сроку привиться, то вопрос безопасности услуги, оказываемой таким работником, должен быть выше вопроса трудовых прав работника.

В свою очередь, Игорь Трунов предложил организовать горячую линию, где бы врачи-эпидемиологи, инфекционисты давали профессиональные ответы гражданам по вакцинации. Это предотвратит ситуацию, когда врачи, не являющиеся специалистами в области вакцинации, дают непрофессиональные комментарии по поводу прививок или критикуют своих коллег-медиков. «Такие советы в рамках этического поведения должны наказываться», – считает эксперт. Между тем, профессиональные врачи тоже должны нести ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности. Но в целом медицинская информация, касающаяся вируса, вакцин и т. д. должна быть общедоступной. Кроме того, он призвал использовать опыт прошлых лет – например, посмотреть действовавший в дореволюционный период карантинный кодекс, в котором имеются ответы на многие вопросы, накопившиеся в том числе и за период текущей пандемии.

В ходе конференции Дмитрий Галочкин обратил внимание на неразумность призывов к отказу от вакцинации и призвал подумать над мерами борьбы с такими призывами. А Евгений Фёдоров сравнил призывы к отказу от вакцинации против COVID-19 с призывами к суициду. «Наряду с запретом пропаганды курения и алкоголя должен быть запрет пропаганды против своего здоровья, включая прививочную кампанию», – заметил депутат.

Что касается вакцинации детей, то здесь мнения экспертов едины – дети должны будут делать соответствующую прививку, иначе они могут быть ограничены в возможности зачисления в образовательные учреждения. Евгений Фёдоров напомнил, что с самого рождения детям делают прививки – против вирусного гепатита В, туберкулеза, пневмококковой инфекции, дифтерии, коклюша, столбняка и т. д. «По 15 вакцин у каждого человека, который сейчас живет в нашем государстве. И если человек отказывается от 16-ой, это не здравый смысл, это пропаганда», – уверен он.

***

Стоит признать, что федеральные власти знают об обсуждаемых на мероприятии проблемах и пытаются предпринимать шаги по их решению. В частности, на сегодняшнем заседании президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ премьер-министр Михаил Мишустин отметил, что ситуация с коронавирусом по-прежнему остается напряженной. Он признал, что на сегодняшний день самым эффективным способом защиты от COVID-19 остается вакцинация. И несмотря на то что в целом по стране за последнее время ее темпы выросли почти вдвое, ситуация по регионам различается. «Очень важно рассказывать людям о необходимости сделать прививку, о том, какие препараты есть в наличии, отвечать на интересующие вопросы, чтобы у них не оставалось сомнений», – подчеркнул Председатель Правительства РФ.

Электротранспорт в России: концепция развития, возможные проблемы и пути их решения

Электротранспорт в России: концепция развития, возможные проблемы и пути их решения
macrovector / Depositphotos.com

Использование автомобилей является одной из причин загрязнения окружающей среды, именно поэтому производители находятся в поисках более экологически чистого вида транспорта, который можно использовать повсеместно с минимальным вредом. Таким транспортом является электротранспорт – это вид транспорта, который использует электричество в качестве источника энергии. Таким транспортом может быть, например, легковые и грузовые автомобили, автобусы, водный транспорт. Преимущество использования заключается в том, что при эксплуатации он не оставляет углеродный след. Как объясняет глава комиссии по экологии Общественной палаты РФ Елена Шаройкина, вопрос повсеместного применения нового вида транспорта не оставляет сомнений. По статистике эксперта в настоящее время порядка 15% углекислого газа выбрасывают автомобили в атмосферу. Учитывая рост числа автомобилей, процент будет только расти – именно поэтому важно наладить производство и использование электротранспорта, в том числе с помощью государственного регулирования.

Концепция развития производство и использования электротранспорта

Для развития транспорта будущего Минэкономразвития РФ была разработана Концепция развития производства и использования электротранспорта в России до 2030 года (далее – Концепция). На данный момент она не принята, однако разработана и отправлена на рассмотрение в Правительство РФ. В ходе круглого стола, проведенного ОП РФ 21 июля, начальник отдела развития машиностроения легкой и химической промышленности Департамента развития секторов экономики Минэкономразвития РФ Рустам Абульмамбетов осветил основные положения, разработанные на данный момент. Как объяснил эксперт, Концепция разрабатывалась специально созданной межведомственной рабочей группой под председательством министра, в состав которой вошли представители федеральных органов исполнительной власти, региональных органов, ведущих автопроизводителей и институтов развития. Таким образом, были учтены интересы как представителей органов власти, так и участников рынка.

Прежде всего Концепция направлена на создание новой высокотехнологичной отрасли по производству электротранспорта, а также по созданию технологий в области компонентной базы для электротранспорта – аккумуляторных батарей, электродвигателей, топливных и водородных элементов и т. д., объяснил Рустам Абульмамбетов. Список пилотных регионов, где будут реализованы положения Концепции, включает 7 городов: Москву, Казань, Калининград, Сочи, Нижний Новгород, Санкт-Петербург и Севастополь.

Общий бюджет проект оценивается в 590 млрд руб., где 500 млрд предположительно составят частные инвестиции. Эксперт привел статистику, согласно которой предполагаемые меры поддержки позволят вывести долю потребления электротранспорта на 15% к 2030 году, что составляет около 300 тыс. электротранпортных средств. При этом 95% от числа таких автомобилей предположительно составят электротромобили. Емкость отечественного рынка электромобилей прогнозируется в объеме 13% к 2030 году, что составит около 250 тыс. электротранспортных средств в год, а накопленным итогом может составить около 730 тыс. электромобилей. При этом предполагается, что переломного момента рынок достигнет уже в 2025 году – именно с этого момента рынок начнет самостоятельное развитие. На данный момент рынок требует активной государственной поддержки.

Что мешает внедрению электротранспорта на данный момент?

Как объяснил Рустам Абульмамбетов, для создания заданного числа электротранспортных средств с высоким уровнем локализации и компонентной базы следует решить следующие задачи: сформировать условия для производителей по локализации электромобилей;
стримулировать и сформировать спрос на российскую компонентную базу электромобилей.

Решать поставленные задачи предполагается следующими способами:

  1. Поддержка потребителей путем введения скидок на приобретение электромобилей (она составит 25% до 2025 года, далее может быть пересмотрена) и создание необходимой зарядной инфраструктуры (объем станций определяется как 10 электромобилей на 1 зарядный корт);
  2. Софинансирование части капитальных затрат на производство компонентной базы;
  3. Пересмотр балльной оценки локализации электромобилей (методики, позволяющей определить, какая продукция может считаться российской);
  4. Формирование уровня тарифной защиты российского рынка за счет корректировки таможенных пошлин, в том числе утилизационного сбора;
  5. Снятие регулиторных ограничений, которые препятствуют использованию электротранпорта на данный момент.

Для формирования устойчивого спроса придется создавать «опережающую» проактивную инфраструктуру, которая будет не просто достаточной, но и избыточной в пилотных регионах, объяснил Рустам Абульмамбетов. У покупателя не должно возникать сомнений, какой автомобиль – на электрической тяге или на двигателе внутреннего сгорания – ему следует приобретать, уверен эксперт.

В отношении регуляторных ограничений эксперт выделил отсутствие:

  • сформированных требований к пожарной безопасности по использованию зарядных и пусковых приборов на подземных автостоянках;
  • регулирования требований к техническим характеристикам к устанавливаемым на автомобильных дорогах зарядным устройствам;
  • требований по оснащению городских объектов зарядными станциями, оснащению парковочных мест некоторых городских объектов.

Комментируя положения Концепции, некоторые эксперты обратили внимание на отсутствие решений на ряд важных вопросов при реализации использования электротранспорта. Директор международной экологической организации «Беллона» Александр Никитин заметил, что для успешной реализации использования электромобилей следует определиться с первоначальной задачей. Внедрение электромобильности в городах России и развитие отечественного рынка в данной области являются разными задачами. Эксперт считает, что для успешного решения повсеместного внедрения электротранспорта следует в первую очередь привлечь граждан к покупке и использованию электромобилей, затем развивать инфраструктуру и создать по ней дорожную карту, а после этого строить промышленность.

Потенциальные экологические проблемы

Несмотря на то, что предполагается, что внедрение электротранспорта способствует улучшению экологической обстановки в целом, некоторые эксперты выражают обеспокоенность по вопросу некоторых потенциальных экологических проблем. Так, например, Елена Шаройкина заметила, что Концепция не решает вопрос утилизации литий-ионных аккумуляторов, используемых для функционирования электротранспорта. Более того, открытым остается вопрос оценки стоимости углеродной нагрузки электричества, которое будет использовано для зарядки автомобилей. Эксперт подчеркнула, что любая новая технология должна внедряться только при условии понимания конца ее цикла – в отношении электротранспорта имеется в виду утилизация. В противном случае отсутствие углеродного следа в результате использования электротранспорта может быть нивелирован, например, от использования зарядных устройств.

Соответствующие проблемы в некоторой степени могут быть частично решены. Как разъясняет Рустам Абульмамбетов, аккумулятор в конце эксплуатации в некоторых случаях может быть повторно истребован для других целей, что частично решает проблему его переработки. Председатель Ассоциации развития электромобильного, беспилотного и подключенного транспорта и инфраструктуры Ия Гордеева отметила, что жизнь батареи состоит из нескольких циклов. Первый этап начинается при ее эксплуатации непосредственно в электромобиле. Второй этап представляет собой использование батареи как накопитель, которые можно использовать в домохозяйствах. Последний этап уже включает в себя утилизацию – технология представляет собой разделение химии батареи на компоненты и использование их повторно.

***

Несмотря на широкий охват вопросов, рассмотренных Концепцией, эксперты считают, что она не решает ряд принципиально важных вопросов для внедрения электротранспорта в России. По мнению Елены Шаройкиной, на данном этапе она представляет собой концепцию поддержки развития отечественной промышленности в области электротранспорта, а не развития электротранспорта в стране. При этом соответствующий подход понятен с точки зрения вектора государственной стратегии, которая заключается в создании преференций для бизнеса. Руководитель проекта «Энергия Москвы» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы Александра Шумская считает, что необходимо предусмотреть не только льготы для российский производителей, но и прямое субсидирование , как это реализовано в некоторых зарубежных странах (например, в Норвегии). Александр Никитин согласился с коллегой, обозначив, что Концепция представляет собой скорее механизм популизации электротранспорта в России, однако большое количество реальных проблем в документе не рассмотрено.