© Prazisss / Фотобанк Фотодженика

Перечень услуг и работ, включенных в государственное (муниципальное) задание, напрямую зависит от видов деятельности бюджетного и автономного учреждений. А в отношении видов деятельности таких учреждений ограничения установлены антимонопольным законодательством — недавно мы подробно рассказывали об этом. Бюджетные и автономные учреждения не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания и смиренно осуществляют те виды деятельности, которые поручает им орган-учредитель. А судя по судебной практике, органы власти и местного самоуправления далеко не всегда различают понятия «государственные (муниципальные) нужды» и «государственные (муниципальные) услуги». Зачастую орган-учредитель полагает, что отсутствие необходимых позиций в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг и работ не является препятствием для того, чтобы поручить тот или иной вид деятельности подведомственному учреждению: для этого достаточно воспользоваться правом включения недостающих позиций в региональный перечень (классификатор). Но подобные решения органа-учредителя влекут за собой появление в региональных классификаторах, а значит и в государственном (муниципальном) задании, работ, выполняемых на конкурентном товарном рынке. Иными словами, такие решения приводят к ограничению конкуренции, которое, с точки зрения бюджетного законодательства, противоречит принципу эффективного использования бюджетных средств (Постановление Седьмого ААС от 21 марта 2024 г. № 07АП-387/24).

Самый распространенный на практике случай — создание муниципальных учреждений в целях осуществления работ по благоустройству территорий муниципального образования и дорожной деятельности. В рассматриваемом примере суды нескольких инстанций согласились с выводами УФАС, указав, что такие работы не могут быть расценены в качестве муниципальных, поскольку потребность в них возникает у муниципального образования. Иначе говоря, для выбора формы бюджетных ассигнований на предоставление субсидии основания возникают только тогда, когда потребность в работах или услугах появляется у конкретных заявителей — физических или юридических лиц. В том случае, если конкретных заявителей нет, а работы производятся в целях удовлетворения интересов неограниченного круга лиц, то речь идет о муниципальных нуждах. Это означает, что соответствующие расходы должны осуществляться посредством закупок в соответствии с Законом о контрактной системе. Правомерность предоставления субсидии на выполнение задания не определяется одним только соответствием вида деятельности созданного бюджетного или автономного учреждения муниципальной нужде.

Аналогичным правилом необходимо руководствоваться и органам исполнительной власти субъекта РФ для разграничения понятий «нужды субъекта РФ» и «государственные услуги и работы» — на это указали судебные инстанции, соглашаясь с выводами надзорного органа о неправомерности включения государственной работы в региональный перечень (классификатор). Дело в том, что в государственном задании одного из региональных бюджетных учреждений была предусмотрена государственная работа «Разработка проектно-сметной документации». Принимая подобное решение, орган власти субъекта РФ полагал, что оно в полной мере соответствует требованиям законодательства РФ. Однако отнесение к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ тех или иных вопросов само по себе не может свидетельствовать о правомерности включения в региональный перечень тех работ, которые осуществляются в интересах конкретного органа власти субъекта РФ.(Постановление Восемнадцатого ААС от 11 марта 2024 г. № 18АП-177/24)

© SergeyNivens / Фотобанк Фотодженика

Владимир Путин подписал Федеральный закон от 6 апреля 2024 года № 72-ФЗ, которым призванные на военную службу по мобилизации и принимающие участие в СВО россияне получают еще одну льготу. Согласно документу, они не будут платить проценты по кредитам, начисленные за время кредитных каникул. По окончании действия кредитных каникул банки просто спишут начисленные проценты. Льгота полагается только военным и не доступна членам их семей. 

Новые условия распространяются на все кредитные договоры, за исключением ипотеки. Если до вступления в силу поправок военнослужащие уплатили проценты, эти средства направят на погашение основного долга либо иных обязательств по кредиту.

Как уточняется в законе, Правительство РФ должно установить порядок возмещения кредиторам 50% недополученного дохода в связи с прекращением обязательств военнослужащих на основании новых правил.

Напомним, что недавно депутаты предложили законодательно закрепить беззаявительный порядок ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) ветеранам боевых действий из числа военнослужащих и иных лиц, принимающих участие в СВО.

© dedivan1923 / Фотобанк Фотодженика

В связи с упразднением Ростуризма и передачей его функций Минэкономразвития установлены новые индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, которые классифицируют гостиницы, горнолыжные трассы и пляжи.

Индикаторы нужны для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Число индикаторов увеличено с 2 до 4 (Приказ Минэкономразвития России от 9 января 2024 г. № 2 (зарег. в Минюсте России 29 марта 2024)).

© HASLOO / Фотобанк Фотодженика

Налоговая служба на своем официальном сайте напомнила о сроках представления отчетов о движении денежных средств в зарубежных банках за 2023 год. Подать их нужно до 1 июня 2024 года. Сформировать такие отчеты должны физлица, имеющие счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами РФ. Помимо этого, указанные лица подают отчеты о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг (ч. 7 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ).

Во избежание вопросов, связанных с заполнением отчетов, рекомендуется представлять также и банковские документы (банковские выписки), подтверждающие проведение валютных операций по счетам.

Уведомлять налоговые органы об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов за рубежом необходимо в течение одного месяца (формы уведомлений утверждены приказом ФНС России от 24 апреля 2020 г. № ЕД-7-14/272@). За непредставление (несвоевременное представление) уведомлений и отчетов предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере до 20 тыс. руб. (ст.15.25 КоАП).

© denisismagilov / Фотобанк Фотодженика

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Закон № 223-ФЗ не устанавливает требований к участникам закупки, а также не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки, за исключением положений, предусмотренных ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ. Соответствующие требования устанавливаются заказчиком в соответствии с положением о закупке и требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе Законом № 223-ФЗ. При этом подчеркивается, что при осуществлении закупок заказчик должен соблюдать определенные Законом № 223-ФЗ общие принципы и основные требования, в том числе принципы отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ) (Письмо Минфина России от 15 февраля 2024 г. № 24-07-08/13177).

© peshkova / Фотобанк Фотодженика

Согласно распоряжению Правительства РФ не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС информация о закупке товаров, работ, услуг (Распоряжение Правительства РФ от 29 марта 2024 г. № 744-р):

• относящихся к одной из групп:

необходимые для выполнения гособоронзаказа, для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного п. 3 — п. 3.2 ст 7.1 Закона № 275-ФЗ, и закупаемые юридическим лицом, указанным в ч. 2 ст. 1 Закона № 44-ФЗ, из числа организаций Госкорпорации «Роскосмос», организаций ракетно-космической промышленности, являющимся головным исполнителем, исполнителем, участвующим в поставках продукции по гособоронзаказу;

закупаемые указанным выше юридическим лицом для исполнения заключенного с ним в соответствии с Законом № 44-ФЗ контракта, информация и документы о котором, содержащиеся в реестре контрактов, не подлежат размещению на официальном сайте;

закупаемые указанным выше юридическим лицом для исполнения своих обязательств по договору, заключенному с контрагентом по контракту, информация и документы о котором, содержащиеся в реестре контрактов, не подлежат размещению на официальном сайте;

закупаемые юридическим лицом, указанным в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, для исполнения контракта, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ таким лицом:

с Госкорпорацией «Роскосмос», подведомственными ей государственным учреждением, ГУП;

с ГБУ, ГАУ, ГУП, иным юридическим лицом от лица Госкорпорации «Роскосмос»;

с юридическим лицом, которому средства для финансового обеспечения контракта частично или полностью предоставлены в рамках договоров об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций, заключенных с Госкорпорацией «Роскосмос»;

— по соответствующему перечню в случае закупки юридическим лицом, указанным в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, для осуществления космической деятельности.

Кроме этого, признаны утратившими силу нормативные правовые акты, устанавливающие перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС:

Распоряжение Правительства РФ от 29 март 2024 г. № 744-р вступило в силу 1 апреля 2024 года и применяется при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены или если договоры с единственным контрагентом заключены после указанной даты.

Напомним, что согласно ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ Правительство РФ вправе определить в том числе перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, информация о закупке которых не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС. В настоящее время действуют:

• Перечень услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. распоряжением Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. № 671-р;
• Перечень товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, информация о закупке которых не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС, утв. распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 2662-р;
• Перечень товаров, работ, услуг в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за ее пределами, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти, а также персонализации, хранения и обработки документов в интересах государственных органов, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2016 г. № 2027-р;
• Перечень услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. распоряжением Правительства РФ от 19.10.2017 № 2298-р.

© AndreyPopov/ Фотобанк Фотодженика

На 2024 год в целях повышенного налогообложения составлены перечни легковых автомобилей средней стоимостью:

• от 10 до 15 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 10 лет;
• от 15 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 20 лет.

Оба перечня расширены по сравнению с 2023 годом.

Напомним, что с 2022 года изменились правила налогообложения дорогостоящих легковых автомобилей, включенных в ежегодно публикуемый Минпромторгом России перечень. В частности, были отменены повышающие коэффициенты в отношении машин стоимостью от 3 до 10 млн руб. Таким образом, публикуемый Минпромторгом перечень применяется при расчете повышенного транспортного налога только в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 10 млн руб. Организации — владельцы автомобилей, включенных в перечень, уплачивают авансовые платежи по транспортному налогу в 2024 году с коэффициентом 3 (Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 10 миллионов рублей (2024 год)).

© ThreeDiCube / Фотобанк Фотодженика

Это должно систематизировать нормы о предоставлении льготникам государственных и муниципальных земельных участков. Сегодня в Госдуму внесен законопроект, которым предусмотрено право субъектов РФ устанавливать своими законами:

• порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов;
• порядок снятия с такого учета;
• основания для отказа в данном предоставлении;
• предельные размеры предоставляемых гражданам земельных участков.

Речь идет о земельных участках для тех, кто имеет право на первоочередное или внеочередное их приобретение в соответствии с федеральными законами или законами субъектов РФ (подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса). Напомним, сейчас право на приобретение земельных участков без проведения торгов есть у Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Труда РФ, инвалидов, ветеранов, многодетных семей и т. п. Но, как отмечают авторы инициативы – сенаторы Андрей Кутепов и Ахмат Салпагаров, указанные льготы содержатся в различных федеральных законах, не связаны между собой, не приведены в систему с единым подходом и существуют каждая сама по себе. При этом ни кодекс, ни федеральные законы не устанавливают очередность реализации права на приобретение земельного участка без проведения торгов между различными льготными категориями и не определяют, кто имеет приоритет в получении земельных участков. Также действующие нормы не учитывают уже имеющиеся обязательства субъектов РФ по предоставлению земельных участков льготным категориям граждан и региональные особенности земельного банка регионов, то есть само наличие земель для реализации таких льгот.

В случае одобрения поправок субъекты РФ смогут предусмотреть при предоставлении земельных участков, например, «ценз оседлости» или расширить круг льготных категорий лиц, которые наряду с многодетными семьями могут получить иные меры соцподдержки вместо предоставления земельных участков.

Также планируется распространить на земли, предоставляемые гражданам в аренду без проведения торгов, нормы, аналогичные тем, что уже действуют при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, льготным категориям граждан в собственность бесплатно. Это касается однократности такого предоставления и возможности воспользоваться правом на получение в аренду без проведения торгов земельного участка при наличии нескольких оснований на его получение только по одному из них.

Парламентарии уверены, что предлагаемые поправки не только создадут равные условия для реализации прав россиян на землю с учетом региональных особенностей, но и предотвратят возникновение социальной напряженности среди граждан.

_____________________________

^{С текстом законопроекта № 591104-8 «О внесении изменений в статьи 39.14 и 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.}

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2024. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «НПП «Гарант-Сервис-Университет»

© pykhtik / Фотобанк Фотодженика

В августе 2023 года в Закон об обращении лекарств были внесены поправки, обязывающие производителей препарата с МНН «Этанол» наносить средства идентификации на первичную упаковку независимо от наличия вторичной (потребительской) упаковки (мы рассказывали об этом ранее)(Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2023 г. № 2027).

Затем, в декабре прошлого года, корреспондирующие поправки были внесены в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов. Поправки вступят в силу совсем скоро, 1 апреля.

С указанной даты производители препарата «Этанол» обязаны обеспечить нанесение на него средств идентификации на вторичную (потребительскую) упаковку в случае, если такая упаковка является индивидуальной вторичной (потребительской) упаковкой этого лекарственного препарата, а в случае отсутствия вторичной (потребительской) упаковки или наличия упаковки, в которой находится более одной единицы препарата в первичной упаковке, обеспечить нанесение средства идентификации на первичную упаковку.

Также уточняется понятийный аппарат Положения, в частности, изменены дефиниции понятий:

• ввод в оборот лекарственных препаратов (исчезло упоминание о фасовке препарата в первичную или вторичную упаковку),
• вторичная (потребительская) упаковка лекарственного препарата (под ней понимается упаковка, поступающая к потребителю и служащая для размещения единичной первичной упаковки лекарственного препарата (индивидуальная вторичная (потребительская) упаковка) или объединяющая несколько первичных упаковок лекарственных препаратов),
• лекарственные препараты, маркированные средствами идентификации, маркировка упаковок лекарственных препаратов средствами идентификации, средство идентификации (исчезло упоминание первичной и вторичной упаковках).

Кроме того, по тексту положения исключены упоминания о вторичной (потребительской) упаковке лекарственного препарата (а при её отсутствии — первичной упаковке лекарственного препарата).

Также Положение о СМДЛП дополнено указаниями о целях доступа госорганов к информации из СМДЛП (о субъектах обращения лекарственных средств, о лекарственных препаратах и об обороте таких лекарственных препаратов), необходимой для им выполнения их задач и осуществления функций. Одновременно утрачивает силу норма о доступе в Систему лиц, заинтересованных в получении информации из нее, по согласованию с Минздравом РФ, и уточнены положения о доступе к такой информации.