IgorVetushko / Depositphotos.com

МВД России приступило к разработке поправок в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения«, о чем сообщило на своем официальном сайте.

Документом ^{предлагается исключить из федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения надзор за юрлицами и ИП, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (ТС). Внесение такой поправки вызвано необходимостью разграничения полномочий по осуществлению федерального госнадзора в соответствующих областях. Отмечается, что деятельность юрлиц и ИП в рассматриваемой сфере является предметом федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, поэтому его осуществление дополнительно в рамках федерального госнадзора в области безопасности дорожного движения не требуется. Авторы инициативы отмечают, что ее разработка осуществляется в рамках плана мероприятий по реализации механизма «регуляторной гильотины».}

В свою очередь, другим законопроектом ^{МВД России планирует утвердить порядок осуществления государственного контроля (надзора) за специализированными организациями и изготовителями государственных регистрационных знаков ТС. Речь идет о контроле, направленном на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юрлицами и ИП, осуществляющими деятельность по участию в госрегистрации изготовленных или реализуемых ими ТС, и изготовителями государственных регистрационных знаков ТС.}

Согласно документу госконтроль в этой сфере предполагает организацию и проведение проверок, принятие мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении специализированными организациями и изготовителями регистрационных знаков своей деятельности. Он будет осуществляться посредством организации и проведения внеплановых документарных и выездных проверок, а также осуществления иных полномочий, возложенных на уполномоченные органы госконтроля для осуществления специальных контрольных и надзорных функций в области госрегистрации ТС. На осуществление госконтроля уполномочено МВД России и его территориальные органы.

Перечислены права должностных лиц, уполномоченных на проведение госконтроля. Конкретизированы основания для проведения внеплановой проверки специализированных организаций и изготовителей регистрационных знаков (истечение срока устранения нарушения, содержащегося в ранее выданном предписании, поступление в регистрирующий орган информации от госорганов, органов местного самоуправления, граждан, юрлиц о допущенных специализированной организацией или изготовителем регистрационных знаков нарушениях требований закона и иных нормативных правовых актов, выявление информации о нарушении таких требований, наличие приказа руководителя уполномоченного органа госконтроля о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям). Оговорено, что результаты такого контроля, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов госконтроля в интернете.

_____________________________

^{С паспортом законопроекта «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/10-19/00096010).
С текстом законопроекта «О государственном контроле (надзоре) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/07/10-19/00096057?).}

miflippo / Depositphotos.com

На официальном сайте Минздрава России размещена памятка о получении родителями детей, которым назначены незарегистрированные в России психотропные препараты (диазепам, клобазам, мидазолам, фенобарбитал), и детей, еще не получивших медицинское заключение о назначении этих лекарств, но нуждающихся в них.

Напомним, ранее Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Минпромторгу России выделить в 2019 году бюджетные ассигнования в размере 26,128 млн руб. на закупку незарегистрированных психотропных лекарственных средств для указанных целей (распоряжение Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. № 1986-р). Первая поставка лекарств ожидается уже в этом месяце.

Для бесплатного получения необходимых препаратов родители или законные представители детей, имеющие на руках заключение врачебной комиссии, будут извещены территориальными органами Минздрава России о месте и времени получения медикаментов (первая поставка ожидается в октябре сего года), куда нужно будет прийти с паспортом, свидетельством о рождении ребенка, при необходимости с документом, подтверждающим законное представительство ребенка. Получив препарат, родитель должен дать расписку, которая будет содержать пункты, в том числе об осведомленности о запрете незаконной передачи препарата другим лицам и ответственности в случае его нарушения, о правилах хранения лекарства и использовании по назначению.

Если вопрос о назначении препарата еще не решен, а ребенку требуется медицинская помощь, родителям рекомендуется обратиться в поликлинику по месту жительства для получения заключения врачебной комиссии. Лечащий врач при необходимости может направить ребенка на дополнительное обследование, затем врачебная комиссия, а в случае ее положительного решения и консилиум врачей на федеральном уровне рассмотрят вопрос о назначении препарата. После чего будут приняты меры по дополнительной закупке и доставке медикаментов в регионы проживания детей. Обращается внимание, что препараты выдаются на три месяца, поэтому при необходимости их повторного получения, следует обратиться в территориальные органы Минздрава России за две недели до окончания этого срока.

_____________________________

 ^{С текстом памятки можно ознакомиться на официальном сайте Минздрава России (https://www.rosminzdrav.ru/news/2019/10/16/12637-minzdrav-rossii-podgotovil-pamyatku-dlya-roditeley-detey-nuzhdayuschihsya-v-nezaregistrirovannyh-lekarstvah).}

joruba75 / Depositphotos.com

Без преувеличения можно сказать, что с операциями по безвозмездной передаче или получению активов и обязательств сталкивался каждый бухгалтер бюджетной сферы. Ведь к числу таких операций, в частности, относятся:

• обеспечение органом-учредителем своих учреждений имуществом;
• передача НФА между учреждениями одной или разной подведомственности;
• передача НФА другим организациям и физлицам;
• межбюджетные передачи имущества и денежных средств;
• передача дебиторской/ кредиторской задолженности при реорганизации учреждений, и др.

Нередки и сложности с отражением таких операций в учете.

Мы поможем вам разобраться в нюансах применения КОСГУ, бухгалтерских проводок и кодов для 1-17 разрядов номеров счетов.

При отражении операций по безвозмездной передаче и получению активов и обязательств применяются разные счета учета и КОСГУ — в зависимости от:

• вида передаваемых объектов: финансовые активы, НФА, обязательства;
• типа передачи: текущего или капитального характера;
• подведомственности и уровня бюджета: внутриведомственные, внутрибюджетные, межбюджетные, между обособленными подразделениями и/ или головной организацией ;
• статуса передающей/ принимающей стороны: ПБС, АУ, БУ, организации, не относящиеся к сектору госуправления, физические лица.

Общее правило применения КОСГУ при безвозмездных передачах НФА:

• при получении имущества — коды статьи 190 «Безвозмездные неденежные поступления в сектор государственного управления»;
• при передаче:
• в рамках одного публично-правового образования — коды статей 240 «Безвозмездные перечисления текущего характера…» и 280 «Безвозмездные перечисления капитального характера…»,
• учреждениям другого ППО — подстатью 251 «Перечисления другим бюджетам…».

Однако из любого правила всегда есть исключения, и на них стоит обратить особое внимание:

1. Отличный от вышеизложенного порядок применения КОСГУ используется при отражении межбюджетных трансфертов:

• при получении денежных средств: — коды статьи 250 «Безвозмездные перечисления бюджетам»;
• при передаче — коды статей 150  «Безвозмездные денежные поступления текущего характера» и 160 «Безвозмездные денежные поступления капитального характера».

2. Получение денежных документов принимающая сторона должна показать по КОСГУ 189 . Для передающей стороны здесь исключений нет — это текущая передача, значит, отражается по КОСГУ 241 — при передаче внутри одного бюджета, либо по КОСГУ 251 — при межбюджетной передаче.

3. Безвозмездные передачи и поступления в учете отражаются в корреспонденции со счетами 0 401 20 000 и 0 401 10 000соответственно. И здесь есть исключение: безвозмездные передачи НФА между ПБС, подведомственными одному учредителю, или так называемые внутриведомственные передачи отражаются с применением счета 1 304 04 000″Внутриведомственные расчеты».

Кроме того, есть ряд нюансов, связанных с формированием 1-17 разрядов номеров счетов.:

1. В частности, для ПБС специальная норма Порядка N 132н указывает при безвозмездных поступлениях НФА использовать код вида доходов бюджетов 000 2 07 00000 00 0000 000 «Прочие безвозмездные поступления». В то же время при межбюджетных безвозмездных передачах применяются статьи и подстатьи доходов кода вида доходов бюджетов 000 2 02 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от других бюджетов…». Поэтому применение КБК следует согласовать с финорганом.

2. Безвозмездное получение НФА — это неденежные поступления, для них с 2019 года введена новая статья КОСГУ 190. Но аналитическая группа подвида доходов предусматривает код только для денежных безвозмездных поступлений — статья 150. Так можно ли ее применять с подстатьями кода КОСГУ 190? Сопоставительная таблица АнКВД и КОСГУ такой увязки не содержит, что вполне объясняется целью ее составления — она нужна для корректного применения КБК при исполнении бюджета по доходам. До уточнения Инструкций по ведению учета возможно указание в 15-17 разрядах номера счета нулей. По сути, такой подход соответствует позиции Минфина в отношении подстатьи КОСГУ 189, применявшейся для отражения подобных операций в 2018 году.

В помощь вам мы подготовили подробные аналитические таблицы по применяемым корреспонденциям, включая КОСГУ, и формированию 1-17 разрядов номеров счетов при безвозмездных передачах:

1. Внутриведомственная передача. Передача между обособленными подразделениями, головным учреждением

2. Передача между ПБС внутри публично-правового образования

3. Передача между ПБС разных ППО

4. Передача от ПБС бюджетному/ автономному учреждению одного уровня бюджета

5. Передача от ПБС бюджетному/ автономному учреждению разных ППО

6. Передача от БУ/АУ получателю бюджетных средств одного уровня бюджета

7. Передача от БУ/АУ получателю бюджетных средств разных ППО

8. Передача между БУ/АУ одного уровня бюджета

9. Передача между БУ/АУ разных ППО

10. Передача нефинансовых активов от организаций сектора госуправления унитарным предприятиям

11. Получение нефинансовых активов организациями сектора госуправления от организаций НЕ сектора госуправления

12. Передача нефинансовых активов от организаций сектора госуправления физлицам 

mizar_219842 / Depositphotos.com

Согласно федеральному закону от 16 октября 2019 г. № 332-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2018 год» установлены следующие показатели бюджета. Доходы по итогам 2018 года составили 19 454,4 млрд. руб., что на 2,7% больше запланированного показателя. Расходов же наоборот, было произведено чуть меньше планового показателя – 16 713,0 млрд. руб. Разница с установленными ранее показателями составила всего 0,56% (95 млрд. руб.).

В результате этого профицит федерального бюджета составил 2 741 млрд. руб., что на 28,1% превышает прогнозный показатель (на 602,7 млрд. руб.). Он составил 2,6% ВВП.

Что касается нефтегазового дефицита, то в отчетном году он был рекордно низким и составил всего 6%. Это на два процента ниже показателя 2017 года и на четыре – 2016 года.

По мнению председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева не смотря на применение различного рода санкций, бюджет за 2018 год был стабильным и сбалансированным. Одной из основных причин роста доходов стала более благоприятная конъюнктура цен, прежде всего на сырьевые товары – нефть и газ.

Основные показатели исполнения бюджета ПФР установлены федеральным закон от 16 октября 2019 № 333-ФЗ. Согласно изложенным в нм данным, общий объем доходов бюджета составил 8 269,6 млрд. руб., что незначительно превышает плановый показатель на 0,6%. При этом 8 191,9 млрд. руб. составили доходы не связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии. Общий объем расходов бюджета установлен в размере 8 428,7 млрд. руб., что составило 99,1% к уточненной сводной росписи.

При этом дефицит бюджета равен 159 млрд. руб. Он сложился исходя из дефицита бюджета в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в сумме 48,9 млрд. рублей и дефицита бюджета в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в сумме 110,2 млрд. руб. На покрытие дефицита направлены переходящие остатки.

По данным опубликованного федерального закона от 16 октября 2019 г. № 335-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2018 год» общий объем доходов бюджета составил 735,2 млрд. руб., что на 3,7% превысило запланированный показатель. При этом межбюджетные трансферты из федерального бюджета были произведены на сумму 51,9 млрд. руб., из бюджета ФФОМС России – на сумму 15,2 млрд. руб.

Расходы бюджета составили 702,2 млрд. руб., что на 4,7% ниже планового показателя. Профицит бюджета равен 32,99 млрд. руб. Основные статьи расходов средств ФСС России были направлены на:

• пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• оплату четырех дополнительных выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами;
• выплаты в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями;
• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
• социальную помощь льготным категориям граждан.

Показатели исполнения бюджета ФФОМС России указаны в федеральном законе от 16 октября 2019 г. № 334-ФЗ «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год«. Так, общий объем доходов бюджета составил 1 895,9 млрд. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в сумме 32,2 млрд. руб. Общий объем расходов бюджета установлен в размере 1 988,5 млрд. руб. Из них межбюджетные трансферты, переданные федеральному бюджету составили 6,2 млрд. руб. и бюджету ФСС России – 15,2 млрд. руб.

Все федеральные законы вступили в силу со дня их официального опубликования – 16 октября 2019 года.

whitelook / Depositphotos.com

Научные организации, рейтинговые агентства, ОЭСР и Банк России допускают, что рост ВВП в 2019 году в России составит менее 1%. Всемирный банк в очередной, четвертый раз снизил прогноз до 1%, хотя изначально предполагал рост ВВП в 1,8%. Об этом сообщил макроэкономист Сергей Блинов на состоявшемся вчера заседании «Столыпинского клуба». По мнению эксперта, рост ВВП в 2019 году исходя из ситуации по состоянию на август составит около 0,5%.

8 октября текущего года в Правительстве РФ состоялось совещание о дополнительных мерах по ускорению экономического роста. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев в рамках данного совещания подчеркнул, что дополнительные меры для ускорения роста экономики не должны повторять предусмотренные нацпроектами решения. Он обратил внимание на то, что необходимы конкретные шаги по улучшению делового климата, снижению административной нагрузки, развитию конкуренции. Дмитрий Медведев указал также, что следует разработать долгосрочные тарифные предложения, обеспечить функционирование системы гарантий для участия в долгосрочных инвестиционных проектах, выделить в отдельные блоки предложения по рынку труда, повышению эффективности госсектора, подготовить дополнительные меры по увеличению несырьевого экспорта и ускорению технологического развития.

Между тем ВВП, как полагает Сергей Блинов, зависит от реальной денежной массы (количества денег в обращении с учетом темпов инфляции). Корреляция между ними, по словам эксперта, практически стопроцентная. «При этом, во-первых, нужно уметь добавить деньги так, чтобы они не обесценивались. Второе – нужно учитывать, что ВВП растет по обычной линейной шкале, а реальная денежная масса растет на порядки, по логарифмической шкале. То есть рост денежной массы – опережающий по отношению к росту ВВП. И еще одно замечание – речь идет о рублевой денежной массе. Неважно, сколько долларов в российской экономике, важно – сколько в ней рублей», – пояснил Сергей Блинов. Эксперт отметил, что, если учитывать обозначенные факторы, то можно прийти к выводу о том, что повлиять на экономический рост как таковой не в силах Правительство РФ. Решающую роль, по словам макроэкономиста, в данном вопросе играет Банк России, поскольку именно он может увеличить количество рублей к экономике.

Напомним, что эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. А основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста (ст. 29, ст. 34.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

В сентябре Банк России опубликовал проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2020 год и период 2021 и 2022 годов. Согласно проекту в рамках базового сценария на 2020-2022 годы Банк России прогнозирует рост номинальной денежной массы в 7-12% при инфляции в 4%. «Если из предполагаемых 7-12% роста номинальной денежной массы вычесть 4% инфляции, то это означает, что рост реальной денежной массы составит только 3-8%», – объяснил Сергей Блинов. Он указал, что такие показатели коррелируют с прогнозом роста ВВП только от 0,6% до 1,6%.

Эксперт считает, основываясь на данных за 1999-2000 годы и 2010 год, что возможно добиться роста ВВП в 5% за два квартала. Для этого, по его словам, необходимо обеспечить рост реальной денежной массы до 26% (номинальной – до 30%). Именно рост реальной денежной массы, по мнению Сергея Блинова, является управляемым фактором, поскольку это способен осуществить Банк России. Так, в период накопления средств Фонда национального благосостояния (далее – ФНБ) он может выпустить новые деньги при покупке валюты у экспортеров и пополнить ФНБ. В период расходования средств ФНБ Правительство РФ может продать валюту Банку России за новые выпущенные им рубли. При этом для обеспечения реального экономического роста нужны, по словам эксперта, высокие ставки. Если увеличивается количество денег в обращении, то ставки должны подниматься, чтобы избежать инфляции.

С необходимостью увеличения реальной денежной массы для обеспечения экономического роста согласен в целом и управляющий директор группы Arbat Capital Алексей Голубович. Между тем он считает, что требуются для экономического роста и институциональные, структурные реформы. Так, эксперт указал на проблему правовой защищенности бизнеса. По его словам, с юридической точки зрения, прежде всего с позиций уголовного права, рискованной задачей является реструктуризация долгов. А рост денежной массы следует использовать в первую очередь точечно, направляя в разные отрасли экономики в зависимости от нуждаемости. Президент «Столыпинского клуба» Евгений Тарло отметил, что в экономике России существуют колоссальные диспропорции. Например, в банковском секторе несколько банков получают сверхприбыль, а другие – банкротятся.

Кроме того, Евгений Тарло указал, что при формировании денежно-кредитной политики следует ориентироваться на повышение внутреннего потребительского спроса. Сергей Блинов подчеркнул в свою очередь, что «прилив поднимает все лодки», имея ввиду первичность достижения цели экономического роста, который впоследствии повлияет на потребительский спрос, позволит выделять из бюджета средства на помощь социально-незащищенным слоям населения, повышать зарплаты и т. д.

______________________________

 С текстом проекта Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2020 год и период 2021 и 2022 годов можно ознакомиться на официальном сайте Банка России.

AllaSerebrina / Depositphotos.com

Сегодня на рассмотрение Госдумы внесен проект изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), который призван устранить правовую неопределенность при оказании скорой медицинской помощи гражданам.

Планируется предоставить врачам скорой помощи возможность работать без получения предварительного письменного согласия у пациентов на медицинское вмешательство. По мнению авторов законопроекта, при оказании скорой медицинской помощи определить способность гражданина выразить свою волю относительно каких-либо лечебных действий бывает затруднительно, так как зачастую это происходит во время нахождения пациента в стрессовой ситуации, массовом ДТП, в условиях ограниченного времени контакта с пациентом либо при отсутствии законного представителя. Решение о медицинском вмешательстве без согласия пациента в таких случаях должен будет принять старший выездной бригады.

Напомним, под медицинским вмешательством понимается деятельность медработника, затрагивающая физическое или психическое состояние гражданина в профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных целях (п. 5 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

На сегодняшний день, согласно ст. 20 Закона № 323-ФЗ, гражданин (или его законный представитель) должен дать добровольное согласие при любом виде медицинского вмешательства.

Действующий закон предусматривает случаи медицинского вмешательства и без согласия гражданина (п. 9 ст. 20 Закона № 323-ФЗ). Среди них:

• медицинское вмешательство по экстренным показаниям;
• в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
• лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
• совершивших преступления;
• при проведении судебно-медицинской, в том числе психиатрической экспертизы;
• при оказании паллиативной помощи, если состояние гражданина не позволяет ему выразить волю, и отсутствует законный представитель.

Однако оказание скорой медицинской помощи без согласия пациента в данный перечень не входит.

Как следует из пояснительной записки к проекту закона, его принятие ускорит получение гражданами своевременной и качественной медицинской помощи и позволит обеспечить правовую защищенность медицинского работника выездной бригады скорой медицинской помощи. Кроме того, законопроект также позволит устранить противоречия, возникающие со ст. 124 Уголовного кодекса, о неоказании помощи больному.

 _____________________________

^{С текстом законопроекта № 812687-7 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.}

belchonock / Depositphotos.com

В Госдуме готовится к рассмотрению в первом чтении законопроект о внесении изменений в Гражданский кодекс, направленных на повышение уровня защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни и охрану изображения. Проект был внесен в нижнюю палату парламента первым заместителем председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Юрием Синельщиковым еще в октябре 2018 года. Первое чтение было изначально назначено на 26 июня текущего года, но до сих пор не состоялось. Между тем ответственный комитет рекомендовал отклонить законопроект, сославшись на необходимость обеспечения баланса права на неприкосновенность частной жизни и свободы слова и невозможность описания в законе конкретных пределов охраняемого законом интереса к частной жизни публичных личностей.

В современном обществе достаточно остро стоит вопрос о гарантиях защиты права на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ). Это связано прежде всего с тем, как отметила на прошедшем вчера в Госдуме тематическом круглом столе управляющий партнер юридической группы «ПАГ» Александра Николаева, что скорость распространения информации стала значительно выше благодаря развитию Интернета. Кроме того, персональная информация о гражданах, особенно о публичных личностях, может быть монетизирована разного рода организациями, включая СМИ.

Конституционные нормы запрещают собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Подобного рода правило, в том числе в отношении изображения гражданина, закреплено и в гражданском законодательстве. Однако ГК РФ предусмотрены исключения. Согласие гражданина на сбор, хранение, распространение и использование информации о его частной жизни не требуется, если указанные действия осуществляются в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также если информация ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. Изображение гражданина тоже допускается распространять, использовать без согласия в государственных, общественных или иных публичных интересах (п. 1 ст. 152.2, п. 1 ст. 152.1 ГК РФ).

Александра Николаева пояснила, что проблемы в правоприменительной практике связаны с двумя положениями законодательства – о возможности использования информации о частной жизни лица без его согласия в иных публичных интересах и в случаях, если информация стала ранее общедоступной. Понятие иных публичных интересов размыто. Его юридическое содержание, как заметил председатель адвокатской коллегии «Тарло и партнеры» Евгений Тарло, не ясно, особенно учитывая наличие в законе отсылок также к общественным и государственным интересам. Таким регулированием нарушается, согласно замечанию адвоката, принцип правовой определенности. Что касается второго положения об общедоступной информации, то, по мнению Александры Николаевой, оно является несправедливым. Норма позволяет заинтересованным лицам осуществлять распространение информации о частной жизни гражданина без его согласия без риска привлечения к ответственности, если, например, на каком-либо сайте эта информация уже была опубликована другим лицом, то есть стала общедоступной. При этом эксперт обратила внимание на то, что соответствующее доменное имя может быть зарегистрировано за пределами России, в результате чего привлечь «первоисточник» к ответственности становится очень сложно. По мнению Александры Николаевой, действующее регулирование в ГК РФ не согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер (Определение КС РФ от 28 июня 2012 г. № 1253-О).

В практике существует позиция Верховного Суда Российской Федерации о том, в каких случаях можно говорить о наличии публичного интереса. Речь идет, в частности, о ситуациях, когда гражданин является публичной фигурой – занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области, а обнародование и использование изображения (конкретно о нем говорится в Постановлении ВС РФ) осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым (п. 44 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации«). Однако, как полагает Александра Николаева, ВС РФ приводится лишь пример того, что может пониматься под публичным интересом. Но в действительности для правоприменения достаточно указания на государственный и общественный интересы. Адвокат, судья в отставке, депутат Госдумы первого созыва Борис Замай подчеркнул, что судьи, как правило, опираются на буквальное толкование норм права. Именно поэтому на практике они иногда вынуждены отказывать гражданам в защите права на неприкосновенность частной жизни, следуя «букве закона» и опираясь на преследование предполагаемыми нарушителями иных публичных интересов или на факт опубликования спорной информации о частной жизни другими лицами ранее.

Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников обратил внимание на то, что тема защиты права на неприкосновенность частной жизни актуальна не только для публичных фигур, а для всех граждан. Любой может оказаться в «публичном» пространстве и вызвать у коммерческих структур интерес к личным данным.

Упомянутым ранее законопроектом предлагается исключить из ст. 152.1 и ст. 152.2 ГК РФ положения о возможности использования информации о частной жизни и изображения гражданина без его согласия в иных публичных интересах. Предполагается также исключить положение о возможности использования информации о частной жизни лица без согласия, если она ранее стала общедоступной. Депутаты и эксперты, принявшие участие в обсуждении в Госдуме, поддержали данный проект большинством голосов. В резолюции по итогам круглого стола (текст резолюции имеется в распоряжении ГАРАНТ.РУ), которую представят председателю Госдумы Вячеславу Володину, отмечается необходимость обеспечения качественной правовой охраны и защиты частной жизни граждан и их изображений в век цифровых технологий.