 |
| koydesign / Depositphotos.com |
Необходимость максимально оперативно принимать и реализовывать решения о предоставлении гражданам дополнительных мер социальной поддержки в условиях распространения COVID-19 значительно ускорило темпы перехода на проактивное оказание государственных услуг в социальной сфере. Так, например, в 2020 году специальные выплаты семьям, имеющим детей, уже реализовывались по принципу «социального казначейства» – соответствующий проект предполагает создание условий для предоставления мер социальной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней на основании выявления у граждан соответствующих жизненных обстоятельств без представления ими подтверждающих документов (реализация такого проекта – одна из ключевых инициатив, закрепленных в Общенациональном плане действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике).
Напомним, в апреле, мае и июне 2020 года на детей в возрасте до 3 лет было выплачено по 5 тыс. руб., после 1 июня прошлого года единовременную выплату в размере 10 тыс. руб. могли получить семьи с детьми от 3 до 16 лет, кроме того, на каждого ребенка в возрасте до 16 лет выплачивалось еще по 10 тыс. руб. (Указ Президента РФ от 7 апреля 2020 г. № 249, Указ Президента РФ от 23 июня 2020 г. № 412). По данным Минтруда России, перечисленными мерами поддержки было охвачено примерно 5 млн, 23,5 млн и 27,6 млн детей соответственно, общая сумма выплат составила более 580 млрд руб. И если для получения первой выплаты на ребенка до 3 лет или от 3 до 16 лет нужно было направить заявление в ПФР, то вторая дополнительная выплата перечислялась таким семьям в беззаявительном порядке – это наглядная демонстрация того, как работает принцип «социального казначейства». Заявление, кстати, изначально требовалось лишь для того, чтобы узнать реквизиты счета для перечисления выплаты, никакие справки или иные подтверждающие документы родителям (усыновителям) не нужно было представлять.
В таком же порядке начисляется и еще одна – «предновогодняя» – выплата в размере 5 тыс. руб. семьям с детьми до 8 лет (в соответствии с Указом Президента РФ от 17 декабря 2020 г. № 797): получившим хотя бы одну из указанных выше выплат семьям не нужно подавать заявления, те же, кто не получал ни одной, могут обратиться в ПФР до 1 апреля текущего года. Как сообщил на состоявшемся вчера в Совете Федерации расширенном совещании по вопросам социальных гарантий и прав граждан статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов, данной мерой уже охвачено 13,7 млн детей, общая сумма выплат – более 68 млрд руб.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Еще одним примером реализации принципа «социального казначейства» является проактивное информирование граждан о том, на какие социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, а также иные социальные гарантии и выплаты они имеют право и как их получить. В настоящее время такое информирование осуществляется с помощью портала госуслуг (в соответствии с п. 1 ст. 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи«, правила информирования установлены Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 1994). Чтобы получать уведомления через личный кабинет на портале госуслуг, нужно дать согласие на их получение до наступления соответствующей жизненной ситуации – сейчас проактивное информирование предусмотрено для трех ситуаций: рождение ребенка, установление инвалидности, наступление пенсионного возраста. Для этого нужно зайти в свой личный кабинет, в разделе «Документы и данные» выбрать вкладку «Льготы и выплаты» и разрешить обработку данных. После этого при наступлении одной из указанных ситуаций, например при рождении ребенка, в личный кабинет поступит информация о положенных в связи с этим мерах поддержки. Ретроспективное оповещение – о пособиях и выплатах, право на которые возникло ранее, пока не предусмотрено, но стоит иметь в виду, что с 1 июля этого года начнет работать единый контактный центр, который будет предоставлять информацию о мерах социальной защиты, куда, как подчеркнул Андрей Пудов, смогут обращаться за консультацией по любой из мер, информация о которых содержится в Единой государственной системе социального обеспечения (ЕГИССО), абсолютно все граждане. Также замминистра сообщил, что до конца года в проект проактивного информирования через портал госуслуг будут добавлены еще три жизненные ситуации: наступление определенного возраста, присвоение звания «Ветеран труда», сиротство.
Помимо совершенствования порядка предоставления положенных гражданам социальных выплат, в этом году, разумеется, будет идти работа и по разработке нормативных актов, вводящих новые меры социальной поддержки, – законопроекты социального блока всегда занимают значимое место в повестке Госдумы и Совета Федерации. В настоящее время на рассмотрении в профильном Комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов находится 90 законопроектов, в том числе:
- о внесении изменений в законодательные положения, регулирующие вопросы назначения, выплаты пенсий и социальных доплат к пенсиям – законопроект № 1075528-7 (рассмотрение проекта в первом чтении запланировано на 26 января) предполагает внедрение механизма беззаявительного назначения страховых и социальных пенсий по инвалидности начиная с 1 января 2022 года. В таком же порядке согласно проекту должны осуществляться и cоциальные доплаты к пенсии. «Если гражданин имеет право на увеличение выплат, на дополнительные льготы, но не обращается лично с заявлением в соответствующие учреждения, это не значит, что такие выплаты и льготы не должны ему предоставляться. Тем более что все необходимые для этого документы у соответствующих структур имеются», – отметил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин. Кроме того, законопроект предусматривает информирование ПФР лиц, достигших возраста 45 лет и не получающих при этом пенсии по старости, назначенной досрочно, или пенсии по инвалидности, о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Предоставление гражданам такой информации, по мнению председателя правления ПФР Максима Топилина, позволит им предпринять за оставшееся до выхода на пенсию время какие-либо меры по увеличению ее размера, например отказаться от серой зарплаты и работать полностью легально;
- об обеспечении инвалидам беспрепятственного доступа в Интернет – законопроект № 1025833-7 (включен в примерную программу работы Госдумы на апрель текущего года) предусматривает компенсацию инвалидам всех категорий, а также ветеранам Великой Отечественной войны 50% расходов на оплату Интернета;
- о досрочном назначении пенсии по старости лицам, имеющим четырех и более детей, в том числе усыновленных. Законопроектом № 886052-7 (может быть рассмотрен Госдумой в первом чтении уже в феврале) предполагается наделение правом досрочного выхода на пенсию следующих многодетных родителей: женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет и имеющих детей в одном браке. За принятие соответствующего закона выступает и Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москвалькова, отмечая, что вопрос о предоставлении дополнительных гарантий многодетным семьям является крайне важным – по мнению омбудсмена, существующих на сегодняшний день мер поддержки таких семей недостаточно.
Разумеется, одним из главных приоритетов для специалистов в области защиты социальных прав граждан на ближайшее время станет подготовка предложений о возможных вариантах индексации пенсий работающим пенсионерам – разработать такие предложения к 1 февраля текущего года Правительству РФ поручил Президент РФ Владимир Путин. Как сообщил вчера Андрей Пудов, Минтруд России и заинтересованные органы власти активно работают над соответствующим докладом, который будет направлен главе государства в установленный срок.
