Waldemarus / Depositphotos.com

Соответствующий проект постановления Правительства РФ вынесен на общественное обсуждение. Документ предусматривает возможность изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств только юрлицами или ИП, включенными в соответствующий реестр изготовителей, в зданиях, строениях, сооружениях или помещениях, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

При этом конкретизированы требования к зданиям, строениям, сооружениям и помещениям, предназначенным для изготовления регистрационных знаков. Они касаются оборудования охранной и тревожной сигнализацией, наличия на окнах металлических решеток, на дверях – надежных замков, а также металлических несгораемых шкафов с запорным устройством и креплением к строительным конструкциям или сейфов, устойчивых к взлому. Хранить ключи от шкафов или сейфов предписывается вне помещения, в котором они размещены.

Также в проекте прописаны случаи изготовления регистрационных знаков. В их числе:

• выдача регистрационного знака в подразделении МВД России при совершении регистрационных действий (на основании заключенных контрактов с изготовителями на поставку регистрационных знаков);
• присвоение государственного регистрационного номера при свершении регистрационных действий в регистрационном подразделении без выдачи регистрационного знака, а также изготовление дубликата регистрационного знака (на основании волеизъявлений владельцев автомобилей при предъявлении изготовителю документов на транспортное средство и паспорта).

О порядке регистрации приобретенных автотранспортных средств читайте в «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Согласно проекту постановления, изготовитель сможет изготавливать регистрационные знаки тех типов, на которые у него имеется свидетельство об утверждении изготовленного юрлицом или ИП образца специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении. А все изготовленные и переданные заказчикам регистрационные знаки будут подлежать обязательному учету по правилам, которые определит МВД России.

В случае одобрения постановления его нормы вступят в силу с 4 августа 2019 года, как и сам закон, на реализацию положений которого оно направлено. Напомним, речь идет о Федеральном законе от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ, закрепившем правовую и организационные основы госрегистрации транспортных средств.

______________________________

^{С текстом проекта постановления Правительства РФ «О порядке изготовления государственных регистрационных знаков» и материалами к нему можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта: 01/01/05-19/00091137).}

Elnur_ / Depositphotos.com

Заказчик на основании проектной документации, прошедшей в установленном порядке государственную экспертизу, установил в документации об аукционе, также прошедшей согласование, требования к применяемым при выполнении работ материалам. При этом значения показателей характеристик товара были установлены с учетом дальнейшей эксплуатации реконструированного объекта капитального строительства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2019 г. № 307-ЭС19-3608).

Участник, полагая, что заказчик нарушил правила описания объекта закупки установив требования к показателям товаров, используемым при выполнении работ, значения которых становятся известны только при испытании определенной партии товара, обратился с жалобой в антимонопольный орган. Жалоба участника была признана частично обоснованной, а заказчик – нарушившим требования п. 1-2 ч. 1 ст. 64, п. 3 ч. 3 ст. 66, п. 1-2 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Не согласившись с выводами антимонопольного органа заказчик обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Между тем суды пришли к выводу, что решение антимонопольного органа противоречит положениям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца

В частности, суды отметили, что при заполнении первой части заявки участнику не требуется проводить испытания, а достаточно указать характеристики и значения показателей характеристик товара в соответствии с требованиями документации об аукционе, показатели и характеристики в которой соответствуют техническим регламентам и требованиям в области стандартизации.

Также судьи подчеркнули, что целью правового регулирования проведения конкурентных процедур является не только обеспечение доступа к закупке как можно большему количеству участников, но и качественное удовлетворение потребностей государственного заказчика. При этом требование о соответствии используемых материалов ГОСТам, которое должен декларировать изготовитель, а не исполнитель работ, соответствует нормам и целям Закона № 44-ФЗ, способствует повышению эффективности, результативности осуществления закупок и не может ограничить круг участников закупки.

ВС РФ согласился с выводами нижестоящих судов и отказал антимонопольному органу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

monkeybusiness / Depositphotos.com

Позиция ведомства по актуальным вопросам порядка применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» выражена в письме ФНС России от 19 апреля 2019 г. № СД-4-3/7496@ «О применении налога на профессиональный доход«.

Разъяснения, в частности, касаются:

• порядка проверки юрлицом применения контрагентом-физлицом НПД и документального подтверждения такого применения;
• предельного размера дохода для применения НПД;
• возможности использования налогоплательщиком НПД арендованных помещений и т. д.

Налоговики пояснили, что подтвердить применение спецрежима физлицо может справкой о постановке его на учет в качестве налогоплательщика, применяющего такой режим – ее можно сформировать в мобильном приложении «Мой налог» или в вэб-кабинете «Мой налог» на сайте ФНС России. Кроме того, на сайте есть сервис «Проверить статус налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого)», в котором доступна информация о постановке на учет в качестве плательщика НПД. Воспользоваться этим сервисом целесообразно и тогда, когда есть сомнение, что лицо прекратило применять спецрежим, но не уведомило своих контрагентов об этом.

Налоговики отмечают, что при получении доходов от осуществления деятельности в качестве налогоплательщика НПД открытие специальных банковских счетов не предусмотрено. Однако для уточнения этого вопроса можно обратиться в Банк России, который уполномочен на установление правил проведения банковских операций и определение порядка осуществления расчетов с юрлицами и физлицами.

Что касается доходов, учитываемых при определении налоговой базы по НПД, то установлен предел в размере 2,4 млн руб., превышение которого в текущем календарном году препятствует применению рассматриваемого налогового режима. Закон не содержит ограничений в отношении периодичности получения дохода в установленных пределах. При превышении порога доходов право на применение спецрежима утрачивается с даты превышения, но в отношении доходов, учтенных для целей применения налога до даты утраты права, сохраняется прежний порядок налогообложения. Следует учитывать, что если после утраты права на применение НПД физлицо осуществляет предпринимательскую деятельность, то оно должно быть зарегистрировано в качестве ИП.

Кроме того, налоговики допускают применение НПД физлицами, в т.ч. ИП, получающими доход от налогоплательщиков НПД, при условии, что осуществляемая ими деятельность не является комиссионной, агентской или иной аналогичной деятельностью. Также, если деятельность физлиц не обладает признаками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), то в отношении доходов от их деятельности (при соблюдении других установленных ограничений) может применяться специальный налоговый режим.

Можно ли совмещать уплату НПД с другими спецрежимами? Узнайте из материала «Налог на профессиональный доход (НПД)» в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Наконец, по мнению налоговиков, закон не препятствует налогоплательщикам НПД использовать арендованные помещения для ведения своей деятельности.

Напомним, специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» введен Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ. Он применяется с 1 января 2019 года в городе Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан.

robuart / Depositphotos.com

Председателем Правительства РФ была поставлена задача перед Минприроды России предусмотреть проработку вопросов организации раздельного сбора отходов в рамках реализации национального проекта «Экология» (поручение Правительства РФ от 18 февраля 2019 г. № 2 «О решениях по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам»).

Однако эксперты в ходе круглого стола, посвященного вопросам реализации «мусорной реформы», отметили, что только 20% субъектов РФ сегодня готовы переходить на раздельный сбор мусора. По их мнению, это связано с тем, что на сегодняшний день отсутствуют нормы по закупке контейнеров, предназначенных для сортировки мусора, санитарные требования о порядке вывоза отходов, а также нормативно-правовое регулирование по их переработке и вторичному использованию. На данный момент решение о том, как будут использоваться ТКО, принимают региональные операторы. «Необходимо подготовить мотивирующие условия на раздельную сдачу мусора для руководства субъектов РФ, организаций и граждан», – подчеркнул член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин. По его словам, необходимо создать экономические условия, при которых малый и средний бизнес будет заинтересован в том, чтобы конкурировать друг с другом за контейнеры, куда сдаются ТКО, с целью их дальнейшей передачи на переработку. При этом сенатор отметил, что предприятиям, перерабатывающим мусор, также должны быть предоставлены льготы со стороны государства. Кроме того, Олег Цепкин считает, что следует обязать операторов направлять определенное количество мусора на переработку: по его мнению, если не решить вопрос о вторичном использовании мусора, то региональные операторы будут вывозить мусор на полигоны. Напомним, с 1 января 2019 года вступил в силу запрет на захоронение таких отходов, как бумага, картон, резина, пластмасса, стекло и производные от них (п. 68-109 Распоряжения Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 1589-р).

Эксперты также отметили, что необходимо пересмотреть тарификацию для многоквартирных домов и жителей сельской местности, так как с 1 января увеличилась плата за обращение с отходами на 5-7%. Директор по работе с региональными операторами ГК «ЭкоТехнологии», член ассоциации «Чистая страна» Анастасия Прошева отметила, что на сегодняшний день 1% от тарифа составляет приобретение контейнеров и не так много операторов, которые осуществляют закупку за свой счет. В связи с этим эксперт предложила увеличить количество закупаемых контейнеров и перейти на систему разделения отходов с использованием контейнеров двухкомпонентного сбора, а не четырех. В этом случае мусоровозу потребуется сделать только два рейса, ведь на сегодняшний день он совершает их четыре. Вместе с тем дешевле будут обходиться услуги того регионального оператора, который будет доставлять отсортированный мусор на предприятие по переработке отходов, расположенное в том же субъекте РФ, где и контейнеры для сбора отходов. К 1 января 2019 года все субъекты РФ должны были перейти на новую систему обращения с ТКО в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами, однако, сейчас существует проблема, что мусоровоз доставляет отходы для дальнейшей сортировки и переработки на предприятие, которое расположено в другом регионе.

Анастасия Прошева подчеркнула, что в Астраханской, Кемеровской, Липецкой, Курской областях формируется система обращения с отходами, постепенно внедряется раздельное накопление отходов и уже есть результаты получения сырья из переработанных отходов.

Каков порядок обращения с отходами производства и потребления, в частности их хранения, если организация осуществляет деятельность, в рамках которой организовано изготовление продуктов питания, их упаковка, а также получение отходов (в виде пищевых отходов и контейнеров) обратно? Ответ на этот и другие практические вопросы – в «Базе знаний службы Правового консалтинга» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Пилотный проект по раздельному сбору мусора был запущен в Московской области в конце прошлого года. Так, депутат Совета депутатов муниципального округа «Люблино» города Москвы Евгений Тимонин сообщил порталу ГАРАНТ.РУ, что на сегодняшний день 12 муниципалитетов вовлечены в эту программу, хотя в 2018 году их было всего три. Он отметил, что количество полигонов за время действия пилотного проекта сокращено с 48 до 13 действующих, а часть полигонов, которые были законсервированы, сейчас рекультивируются. Но несмотря на то, что есть положительный опыт разделительного сбора мусора, остается целый ряд проблем: отсутствие информированности граждан о необходимости и полезности разделительного сбора отходов и вменение региональному оператору большего объема отходов, нежели предполагалось. Кроме того, Евгений Тимонин отметил, что предприятия будут закладывать в производимую ими продукцию будущие расходы по утилизации упаковки, а значит стоимость самой продукции будет увеличиваться. Однако, по его мнению, высокий рост цен на товары не ожидается.

В свою очередь эксперты предложили следующие способы стимулирования региональных операторов, предприятий и граждан к раздельному сбору мусора. Необходимо:

• разработать подзаконные акты, регулирующие расход денежных средств региональными операторами на утилизацию отходов;
• организовать общественный контроль со стороны граждан, региональных и федеральных экспертов, включающий также участие надзорных органов в лице прокуратуры;
• обеспечить государственную поддержку и принятие экономических мер для стимулирования бизнеса;
• разъяснять гражданам о порядке сортировки мусора и формирования тарифа на оплату вывоза ТКО (информационный стенд на площадке, где расположены контейнеры, схема на оборотной стороне платежной квитанции, видеоролики в Интернете);
• уменьшить тариф для граждан, которые раздельно собирают мусор, и перейти на дифференцирование оплаты в зависимости от количества проживающих людей в жилом помещении с предоставлением возможности не осуществлять оплату на период отъезда;
• регулярно проводить экоуроки в общеобразовательных учреждениях, чтобы интегрировать привычку по разделу мусора с детства.

Кроме того, эксперты предложили установить контейнеры с системой распознавания лиц на территории домового сообщества или частного дома. А до ее установления предоставить возможность гражданам обратиться с письменным заявлением к региональному оператору или управляющей компании о желании раздельно собирать мусор и применении к нему пониженных ставок тарифа. Далее на сортировочной станции установить приборы, которые определят насколько качественно гражданин распределил отходы, с учетом процента погрешности.

В будущем, в случае установки таких контейнеров и функционирования предприятий по переработке отходов, может быть предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм по разделительному сбору отходов.

troyka / Depositphotos.com

Согласно данному главой Правительства РФ Дмитрием Медведевым поручению Минприроды России, Минюст России, Минэкономразвития России и Минфин России к 20 мая должны представить предложения о том, как организовать работу по подготовке нового Лесного кодекса РФ. В частности, определить исполнителей и сроки – с учетом обязательности общественного обсуждения проекта кодекса (резолюция от 19 февраля 2019 г. № ДМ-П14-1185 по итогам встречи с членами Совета палаты Совета Федерации). Необходимость корректировки действующего лесного законодательства в связи с его неэффективностью была обозначена и в ходе встречи Президента РФ Владимира Путина с членами Совета законодателей РФ, состоявшейся 24 апреля.

Будет ли в итоге принят новый кодекс или на основе анализа существующего регулирования будут скорректированы действующие нормы кодекса и подзаконных нормативных актов, пока неизвестно. Тем не менее экспертное сообщество уже начинает обозначать проблемные аспекты в области лесопользования, которые обязательно должны быть учтены в любом из этих случаев. Ряд из них обсуждался в ходе прошедшего в минувшую пятницу заседания Общественного совета при Рослесхозе.

Одна из самых насущных проблем указанной сфере – незаконная вырубка лесов. В постановлении Совета Федерации от 30 января 2019 г. № 17-СФ «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке» указано, что, хотя объем незаконных рубок лесных насаждений, которые выявляются региональными органами власти ежегодно, составляет не более 2 млн кубометров, то есть менее 1% объема законного лесопользования, расчеты показывают превышение количества использованной для переработки, внутреннего потребления и экспорта древесины над объемом законного лесопользования на 16%. Отмечается также, что неудовлетворительность ситуации с законностью в сфере заготовки и реализации древесины подтверждается и результатами прокурорских проверок. По словам экспертов, расхождение данных выявляется, например, при сопоставление сведений таможенных органов и содержания лесных деклараций. При этом одним из наиболее распространенных видов незаконной заготовки является вырубка леса под видом проведения санитарно-оздоровительных мероприятий – по данным WWF России, около 10% общего объема промышленной заготовки осуществляется в защитных лесах  «санитарными» рубками. Так, например, в прошлом году по итогам проверки в Иркутской области более половины актов лесопатологического обследования были признаны необоснованными и отменены.

В связи с этим обозначенным постановлением Совета Федерации профильным министерствам и ведомствам дан ряд поручений, касающихся надзора за незаконной заготовкой леса и ее предотвращения. Среди них: утверждение правил осуществления контроля за достоверностью сведений о незаконных рубках лесных насаждений, которые предоставляются региональными органами власти, корректировка параметров определения размера вреда, причиненного нарушениями законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины в которых не запрещена, расширение возможностей применения космического мониторинга для осуществления надзора за реализуемыми мероприятиями по борьбе с незаконными рубками (с использованием риск-ориентированного подхода), дополнение единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) сведениями о транспортировке древесины, анализ возможности введения сплошной маркировки древесины и включения соответствующей информации в ЛесЕГАИС и др.

На эффективность проведения контрольных мероприятий, по мнению представителей экспертного сообщества, влияет тот факт, что распорядительные и надзорные функции в сфере управления лесом на практике выполняют одни и те же органы. Региональным органам власти, напомним, передаются полномочия на предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное пользование и аренду и проведение соответствующих торгов, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся на землях лесного фонда, и проведение аукционов на право их заключения, проектирование лесных участков, разработку и утверждение лесных планов регионов, проведение экспертизы проектов освоения лесов, осуществление федерального государственного лесного надзора и т. д. (ст. 83 Лесного кодекса). Эксперты полагают, что полномочия по надзору стоит все-таки вернуть на федеральный уровень, чтобы должностные лица, определяющие границы лесных участков и принимающие решения о том, кем и на каких условиях они используются, не контролировали, по сути, сами себя. Кроме того, предлагается уточнить требования к участникам торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Например, допускать для участия в соответствующем аукционе или конкурсе только компании, осуществляющие глубокую переработку древесины, отметил председатель Общественного совета при Рослесхозе Владимир Морозов.

Еще одна обозначенная в ходе обсуждения проблема заключается в неактуальности и неполноте общедоступных данных о состоянии лесов. Так, по словам исполнительного директора FSC России Николая Шматкова, единственный регион, размещающий в Интернете сведения обо всех участках лесохозяйственных работ (заготовки древесины, посадок, санитарных рубок и др.) с географической привязкой, – Московская область (в подразделе «Комитет лесного хозяйства Московской области»на сайте rgis.mosreg.ru), хотя именно такая информация является очень ценной при проведении как государственного, так и общественного контроля. В связи с этим предлагается предусмотреть обязательность размещения данной информации – обо всех лесных участках и по всем видам лесохозяйственных мероприятий – на определенных региональных сайтах.

Поскольку состояние леса напрямую зависит от успешности проведения лесовосстановления, ряд предложений экспертного сообщества касаются повышения эффективности этого процесса. Отмечается, в частности, необходимость:

• контроля за результатами, а не только фактом проведения соответствующих мероприятий. По сведениям WWF России, ежегодно создается, в том числе в рамках содействия естественному возобновлению лесов, около 800 тыс. га молодняков, но уходом обеспечено менее 300 тыс. При этом за первые 7-10 лет с момента посадки погибает более 25% культур;
• установления одинаковых требований к арендаторам, отвечающим за воспроизводство леса на арендованных участках, и к лицам, ответственным за восстановление лесного массива не сданных в аренду участков;
• включения эффективного лесовосстановления в число требований к приоритетным инвестиционным проектам в области освоения леса;
• закрепление в Земельном кодексе возможности использовать для выращивания леса земли сельскохозяйственного назначения. Речь идет о зарастающих молодняком необрабатываемых участках – по экспертным оценкам, их площадь на территории России составляет 35-70 млн га. В настоящее время, напомним, сельскохозяйственные земли могут использоваться только для создания защитных лесных насаждений (ст. 78 Земельного кодекса РФ).

И успешность восстановления лесов, и создание и поддержание постоянной инфраструктуры в уже освоенных лесах, наличие которой позволит уменьшить потребность в разработке новых площадей, по мнению экспертов, должны частично субсидироваться государством, так как соответствующие затраты являются фактически долгосрочными инвестициями в лесное хозяйство, и государство таким образом простимулирует арендаторов к этому инвестированию, уверены эксперты. Особенно, если арендная плата будет повышена, что возможно уже в скором времени, так как, по словам начальника Управления экономики Рослесхоза Александра Чуева, такая мера предусмотрена в рамках разрабатываемой ведомством новой экономической модели ценообразования на лесные ресурсы, правда, с одновременным введением корректирующих коэффициентов, позволяющих учесть показатели деятельности конкретного арендатора.

Учитывая количество проблемных моментов в сфере лесохозяйственной деятельности – выше перечислены лишь некоторые из них, можно прогнозировать, что планирующаяся корректировка земельного законодательства будет существенной даже в том случае, если идея разработки нового лесного кодекса не будет поддержана.

leedsn / Depositphotos.com

Ведомство начало подготовку соответствующего проекта федерального закона. Уведомление об этом появилось на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Разрабатываемые изменения нацелены на реализацию п. 1.4 раздела 4.1 «Федеральный проект (Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности)» паспорта национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16).

Речь идет о законодательном закреплении переходного налогового режима для субъектов малого и среднего предпринимательства, утративших право на применение УСН. Это касается случаев превышения максимального уровня выручки и (или) среднесписочной численности работников.

Предполагается, что корректировки будут внесены в главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» и 26.5 «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса, они коснутся не только порядка перехода с УСН на иной режим налогообложения налогоплательщиков, утративших право на применение спецрежима, но и уточнения порядка определения ограничения по доходам в целях применения УСН и патентной системы налогообложения.

Как учесть НДС, доходы и расходы при переходе с УСН на общий режим налогообложения в связи с утратой права на применение спецрежима? Узнайте из материала «Учет при утрате права на применение УСН» в «Энциклопедии решений. Хозяйственные ситуации» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Напомним, в настоящее время порядок и условия начала и прекращения применения УСН определены ст. 346.13 НК РФ. В ней, в частности, содержится ограничение по размеру доходов – с 1 января 2017 года предельный размер дохода, ограничивающий право налогоплательщика на применение УСН, составляет 150 млн руб. Если по итогам отчетного (налогового) периода доходы превысят указанную сумму, то налогоплательщик считается утратившим право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущено такое превышение (п. 4 ст. 346.13 НК РФ). Если же налогоплательщик одновременно применяет УСН и ПСН, то при определении величины доходов от реализации для целей соблюдения ограничения учитываются доходы по обоим специальным налоговым режимам (абз. 2 п. 4 ст. 346.13 НК РФ).

Публичное обсуждение о подготовке проекта федерального закона продлится до 15 мая текущего года.

______________________________

^{С паспортом проекта федерального закона «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части реализации отдельных положений национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы)» можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта: 02/04/04-19/00090950).}