Кабмин предлагает скорректировать формы господдержки МСП

Кабмин предлагает скорректировать формы господдержки МСП
pressmaster / Depositphotos.com

Правительство РФ считает необходимым гарантировать АО «Корпорация МСП» получение государственной поддержки из федерального бюджета на субсидии соответствующим субъектам в 2019-2024 годах в соответствии с бюджетным законодательством. Такой законопроект1 кабмин внес сегодня в Госдуму. Как пояснил Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев в ходе заседания правительства, в 2019 году сумма выдаваемых гарантий через Корпорацию должна увеличиться с 14 млрд до 44 млрд руб. Указанные средства пойдут, в частности, на развитие субъектов МСП в высокотехнологичных отраслях, а также сельских предприятий и фермерских хозяйств.

Документом планируется дополнить ст. 25.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» новой ч. 11.8. Отмечается, что нововведение необходимо, чтобы реализовать проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».


Каким образом субъект малого предпринимательства подает заявление об исключении проверки из ежегодного плана проверок и что указывает в нем, можно узнать в «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


Отметим, что Минэкономразвития России выступило с инициативой предоставить региональным властям субсидии на оказание услуг и поддержки субъектам МСП в центрах «Мой бизнес».

______________________________

1 С текстом законопроекта № 595028-7 «О внесении изменения в статью 25-1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Разработана Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг.

Разработана Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг.
Sepy / Depositphotos.com

Как сообщается сегодня на официальном сайте Минфина России, проект соответствующего распоряжения Правительства РФ уже направлен в кабмин.

Разработку Концепции повышения эффективности бюджетных расходов на ближайшие шесть лет регулятор связывает с необходимостью достижения приоритетов и целей, определенных документами стратегического планирования. Кроме того, ожидается, что реализация системы мер по повышению эффективности деятельности органов госвласти позволит сформировать условия для качественного рывка в социально-экономическом развитии в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

По информации Минфина России, Концепция включает в себя перечень мер по разработке новых и модернизации существующих инструментов повышения эффективности бюджетных расходов. В частности, речь идет о:

  • проведении на регулярной основе обзоров бюджетных расходов;
  • формировании системы управления налоговыми расходами;
  • совершенствовании института государственных программ РФ и внедрении принципов проектного управления;
  • совершенствовании системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
  • повышении эффективности и качества оказания госуслуг в социальной сфере.

Для подтверждении ставки НДС 0% можно подать договор, составленный в соответствии со сложившейся международной практикой

Для подтверждении ставки НДС 0% можно подать договор, составленный в соответствии со сложившейся международной практикой
Tsyhund / Depositphotos.com

Для целей подтверждения права на применение нулевой ставки НДС налогоплательщик вправе предоставить в налоговую инспекцию в качестве договора документ, оформляемый в соответствии со сложившейся международной практикой (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 13 ноября 2018 г. № 03-07-08/81364). В частности,  налогоплательщик обратился с вопросом о возможности предоставить в инспекцию соглашение о морской перевозке – Fixture recapitulation.

Однако при этом финансисты указали, что для подтверждения правомерности применения вышеуказанной ставки НДС при оказании услуг, предусмотренных п. 1 ст. 164 Налогового кодекса, налогоплательщик должен представить в налоговый орган договор или его копию, заключенный в соответствии с требованиями Гражданского кодекса (подп. 1 п. 1 ст. 165 НК РФ). Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор (оферта) принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ, то есть должен быть получен ответ лица (акцепт) (п. 3 ст. 434 ГК РФ). Напомним, что акцептом может считаться отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы.


Ограничен ли перечень транспортно-экспедиционных услуг, в отношении которых может применяться нулевая ставка НДС? Узнайте из материала «Нулевая ставка НДС по работам (услугам)» в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


Финансовое ведомство отметило, что кроме того, договоры (контракты) могут быть представлены в одном из двух видов:

  • составленного в письменной форме одного документа, подписанного сторонами;
  • документов, свидетельствующих о достижении согласия по всем существенным условиям сделки и содержащих необходимую информацию о предмете, участниках и условиях сделки, в том числе о цене и сроках ее исполнения (п. 19 ст. 165 НК РФ).

Таким образом, при наличии в договоре Fixture recapitulation перечисленных сведений, налогоплательщик вправе представить такой договор для подтверждения нулевой ставки НДС.

Действие понижающих коэффициентов для большегрузов при определении вреда федеральным трассам могут продлить до 31 января 2020 года включительно

Действие коэффициентов в системе "Платон" могут продлить до 31 января 2020 года включительно
mike_kiev/ Depositphotos.com

Проект соответствующего постановления Правительства РФ Минтранс России сегодня представил для независимой антикоррупционной экспертизы и публичного обсуждения. Документом предлагается продлить действие понижающих коэффициентов, применяемых к размеру вреда, причиняемого большегрузами при их движении по автомобильным дорогам федерального значения при перегрузе до 31 января 2020 года включительно. Хотя согласно абз. 1 постановления Правительства РФ от 28 июня 2016 г. № 590 (далее – постановление № 590) последний день их применения – 31 января 2019 года. Отметим, что речь идет о превышении допустимых осевых нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства к размеру вреда, причиняемого большегрузами федеральным трассам.

Министерство поясняет, что цель продления действия коэффицентов – снижение расходов владельцев большегрузов, связанных с получением специального разрешения на движение по автомобильным дорогам. Независимая антикоррупционная экспертиза и публичное обсуждение документа завершатся 6 декабря.

Напомним, что указанные повышенные коэффициенты введены с 9 июля 2016 года постановлением № 590 и изначально их действие должно было завершиться с 1 февраля 2018 года. Но постановлением Правительства РФ от 30 января 2018 г. № 89 оно было продлено еще на год.

______________________________

1 С текстом проектом постановления Правительства РФ «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»  можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/07/11-18/00086085).

Расходы по оплате агентских услуг не могут учитываться при определении налоговой базы по НДФЛ

Расходы по оплате агентских услуг не могут учитываться при определении налоговой базы по НДФЛ
AndrewLozovyi / Depositphotos.com

По мнению Минфина России, расходы на оплату услуг по агентскому договору не могут учитываться при определении финансового результата, признаваемого налоговой базой по НДФЛ (п. 14 ст. 214.1 Налогового кодекса). Такой вывод содержится в письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 13 ноября 2018 г. № 03-04-05/81637.
Финансисты указали, что перечень расходов по операциям с ценными бумагами и расходами по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок прямо установлен в подп. 1-11 п. 10 ст. 214.1 НК РФ. К ним относятся, например, оплата услуг, оказываемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, биржевой сбор. Финансовое ведомство отметило, что помимо указанных в данной статье расходов, НК РФ разрешает учесть расходы, связанные с:

  • непосредственно с операциями с ценными бумагами, финансовыми инструментами срочных сделок;
  • оказанием услуг профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями, осуществляющими доверительное управление имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд, в рамках их профессиональной деятельности (подп. 12 п. 10 ст. 214.1 НК РФ).

Обязан ли налогоплательщик по окончании налогового периода представить в налоговый орган налоговую декларацию с указанием в ней всех сумм полученных у разных налоговых агентов (брокеров) доходов и соответствующих им расходов с пересчетом финансового результата и налоговой базы по совокупности операций у разных налоговых агентов? Узнайте из материала «НДФЛ по операциям с ценными бумагами и с производными финансовыми инструментами» в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


Однако Минфин России посчитал, что плата за оказание услуг по агентскому договору не входит в состав таких расходов, так как услуги могут быть оказаны и без участия агента.

ОМС подсчитает всех застрахованных по новым Правилам

ОМС подсчитает всех застрахованных по новым Правилам
Jirsak / Depositphotos.com

Правительство РФ утвердило порядок и методику подсчета количества застрахованных в системе ОМС РФ лиц, включая неработающих застрахованных (постановление Правительства РФ от 9 ноября 2018 г. № 1337).

Под такими понимаются застрахованные в ОМС граждане, которые одновременно отвечают следующим условиям:

  • работодатели не начисляли в их пользу зарплату и иные выплаты, с которых выплачиваются страховые взносы на ОМС (в течение расчетного периода);
  • у них нет статуса ИП, адвоката, медиатора, частного нотариуса и т. п. (ст. 419 Налогового кодекса);
  • налоговые органы не упомянули их как работающих в составе персонифицированных сведений о работающих застрахованных лицах (п. 2 ст. 49 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации«.

Актуализировать единый реестр застрахованных и отражать там неработающих обязаны территориальные ФОМС (до 15 марта каждого года в отношении сведений на 1 января этого же года). К 1 апреля они должны подсчитать количество работающих и неработающих застрахованных и к середине апреля представить расчеты в ФФОМС России.

ФФОМС России, в свою очередь, должен обработать все данные и к 15 мая представить в Минфин России данные о численности застрахованных лиц, в том числе неработающих.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Разработан порядок заключения договора с лицами, подлежащими государственной защите

Разработан порядок заключения договора с лицами, подлежащими государственной защите
Kzenon / Depositphotos.com

Проектом соответствующего приказа ФСБ России планируется установить правило, согласно которому основанием для заключения договора будет считаться решение о применении мер безопасности в отношении защищаемого лица1. Предполагается, что в нем будут определены условия применения избираемых мер, права и обязанности органа, осуществляющего их, а также защищаемого лица при применении таких мер. Ожидается, что в упомянутом договоре, в частности, могут быть указаны сведения о (об):

  • семейном положении защищаемого лица;
  • находящемся в его собственности имуществе;
  • имеющихся у защищаемого лица гражданско-правовых обязательствах;
  • возбуждении в отношении него уголовного дела либо административного производства;
  • его привлечении в качестве обвиняемого, гражданского ответчика по уголовному делу либо в качестве гражданского ответчика.

Уточняется, что при их внесении туда будут соблюдаться условия конфиденциальности. Планируется, что указанный договор будет заключаться в письменной форме в единственном экземпляре в срок, не превышающий трех суток со дня поступления постановления о применении мер безопасности в орган, осуществляющий меры безопасности. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, срок сократят до суток. Предполагается, что период действия договора будет совпадать со сроком применения мер безопасности. В качестве места хранения договора предлагается определить орган, осуществляющий меры безопасности, а защищаемому лицу предоставлять выписку с указанием номера, даты заключения договора и сведений о месте его хранения.

Общественное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза документа завершатся 4 декабря. Напомним, что в конце октября Правительство РФ приняло решение продлить программу защиты свидетелей до 2023 года включительно.

______________________________

1 С текстом проекта приказа ФСБ России «Об утверждении Порядка заключения договора с лицом, подлежащим государственной защите можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/02/11-18/00085957).

ФАС России разъяснила особенности привлечения к ответственности за злоупотребление доминирующим положением

ФАС России разъяснила особенности привлечения к ответственности за злоупотребление доминирующим положением
alphaspirit / Depositphotos.com

Ведомство изучило и обобщило практику применения ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции«. Указанной нормой определены условия, выполнение которых в совокупности будет приводить к признанию положения каждого хозяйствующего субъекта из нескольких доминирующим. ФАС России обращает внимание на то, что коллективное доминирующее положение не нарушает антимонопольное законодательство (разъяснения Президиума ФАС России № 15 «О привлечении к ответственности за злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих субъектов, признанных коллективно доминирующими»1). Для назначения административного наказания необходим именно факт злоупотребления таким положением, объективная взаимосвязь между ним и последствиями. 

Напомним, что по общему правилу за упомянутое злоупотребление для должностных лиц предусмотрен штраф от 15 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц – от 300 тыс. до 1 млн руб. (ч. 1 ст. 14.31 КоАП).

Ведомство напоминает, что злоупотребление доминирующим положением характеризуется следующими признаками:

  • доминирующим положением хозяйствующего субъекта;
  • совершением конкретно им действия (бездействия);
  • ограничением, устранением конкуренции и ущемлением интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности, либо неопределенного круга потребителей; 
  • объективной взаимосвязью между доминирующим положением и неблагоприятными последствиями.

О том, как доказывается согласованность действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке в отсутствие заключенных между ними сделок, можно узнать из материала «Запрет на согласованные действия и соглашения, ограничивающие конкуренцию» в «Энциклопедии решений. Корпоративное право» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


Также ФАС России отмечает, что хозяйствующий субъект может представлять любые доказательства того, что он не имеет возможности в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Добавим, что в конце октября в Госдуму был внесен законопроект, которым предлагается за нарушение антимонопольных правил наказывать блокировкой сайтов.

______________________________

1 С текстом разъяснений Президиума ФАС России № 15 «О привлечении к ответственности за злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих субъектов, признанных коллективно доминирующими» можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России.

Со следующего года минимальный размер пособия по безработице возрастет почти вдвое

Со следующего года минимальный размер пособия по безработице возрастет вдвое
valphoto / Depositphotos.com

Правительство РФ приняло решение увеличить с 850 до 1,5 тыс. руб. минимальный размер пособия для безработных граждан, а его максимальный размер – с 4,9 тыс. до 8 тыс. руб. (постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год«). При этом для безработных лиц предпенсионного возраста минимальный размер этого пособия будет таким же, как и для остальных безработных граждан, а максимальный – 11 280 руб., равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения во II квартале текущего года. Документ вступит в силу 1 января 2019 года.

До этого размеры пособий по безработице оставались неизменными с 2009 года и ни разу не индексировались. А установление повышенного размера указанного пособия для людей предпенсионного возраста с 1 января 2019 года обусловлено принятием закона о повышении пенсионного возраста.


Какие основания для отказа в приеме на работу суды признают неправомерными? Узнайте ответ из материала «Отказ в приеме на работу» в «Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


Примечательно, что в начале октября группа депутатов Госдумы во главе с Сергеем Мироновым внесла в нижнюю палату парламента три законопроекта, которыми планируется поставить минимальный размер пособия по безработице в зависимость от среднедушевого дохода гражданина. Также документами предлагается индексировать размеры упомянутого пособия не менее чем на размер прогнозируемой инфляции, а кроме того, увеличить общий период выплаты пособия до 36 месяцев.

Эксперты выступили за разработку стандартов обучения в сфере цифровой экономики

Эксперты выступили за разработку стандартов обучения в сфере цифровой экономики
zzoplanet / Depositphotos.com

Рынок образования является одним из наиболее развивающихся в мире, при этом внедрение новых технологий играет в этом не последнюю роль. Так, в ходе прошедшей на этой неделе стратегической сессии в ТПП РФ, посвященной стандартам знаний по цифровой экономике, председатель Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Владимир Гамза отметил, что важно продолжить заниматься развитием онлайн-программ обучения, которые позволят представить российские методики обучения за рубежом, меняя подход к обучению – от стандартной формы к интерактивному изучению материала.

В настоящее время на рынке образовательных услуг представлено немало программ по направлению «цифровая экономика», однако, как отметил председатель подкомитета ТПП РФ по развитию инструментов финансирования инновационных и венчурных проектов Сергей Безделов, сегодня отсутствуют требования к ним. В связи с этим, по его мнению, необходимо разработать положения, регулирующие процесс обучения в сфере «цифровой экономики», а также внедрить систему дополнительного образования для тех лиц, которые желают осуществлять трудовую деятельность в этой сфере. Так, по его мнению, федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования, высшего образования (бакалавриат, магистратура), высшего образования по направлениям подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура, ассистентура-стажировка), а также дополнительное профессиональное образование должны быть пересмотрены с учетом обучения цифровым навыкам. Будущие специалисты должны владеть пользовательскими цифровыми навыками (например, уметь работать с различными техническими устройствами, онлайн-сервисами и приложениями) и специализированными профессиональными (например, умение работать в команде, креативность, критическое мышление), подчеркнул Сергей Безделов. Его поддержал заместитель председателя Комитета ТПП РФ по развитию профессионального и бизнес-образования Асали Асалиев, который выступил за создание рабочей группы при ТПП РФ по разработке предложений, организации программ и стандартов в рамках «цифровой экономики», а также их реализации для повышения квалификации кадров. Необходимость этого вызвана тем, что в ближайшей перспективе ожидается рост дефицита IT-кадров в крупных компаниях и госкорпорациях: ожидаемая потребность может составить 2,8 млн человек, дефицит кадров — 1 млн в течение 5-7 лет, подчеркнул председатель Совета ТПП РФ по развитию информационных технологий и цифровой экономики Николай Комлев


Можно ли в должностной инструкции работника (для должности «программист») указать обобщенную трудовую функцию по его должности исходя из профессионального стандарта, или необходимо указать только конкретные трудовые функции с учетом кода и уровня квалификации? Ответ на этот и другие практические вопросы – в «Базе знаний службы Правового консалтинга» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


На сегодняшний день IT-индустрия является одной из первых в стране, где была запущена разработка профессиональных стандартов, и за период с 2007 года по 2017 год разработаны около 35 профессиональных стандартов (например, программист, системный аналитик, разработчик Web и мультимедийных приложений). При этом в разработке приняли участие эксперты из различных компаний и организаций, обратил внимание эксперт. Николай Комлев также отметил, что одним из препятствий для ускорения подготовки кадров для «цифровой экономики» является бюрократизация госуправления. Так, в частности, было получено отрицательное заключение на профессиональные стандарты для таких должностей как специалисты по интернет-маркетингу и специалисты по управлению данными и информационными объектами из-за отсутствия понимания необходимости принятия данного стандарта. В связи с этим Николай Комлев предложил сделать процесс получения стандартов на новые профессии более быстрым и открытым.

Участники стратегической сессии пришли к выводу о необходимости создания рабочей группы в рамках ТПП РФ для разработки минимальных требований к образовательным и профессиональным стандартам в области цифровых технологий, в том числе в сфере дополнительного образования и повышения квалификации, а также определение уполномоченного органа по сертификации программы по направлению «цифровая экономика». Кроме того, планируется создать открытую платформу-интегратор для взаимодействия участников программы.