Введите, пожалуйста, e-mail, который Вы указывали при регистрации.
На данный адрес электронной почты будет выслано письмо. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в этом письме. Далее действуйте согласно инструкциям.

Вернуться назад Отправить

На указанный Вами e-mail отправлено письмо с подтверждением восстановления пароля. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в письме, для получения нового пароля.

МВД России подготовило законопроекты об ответственности за несоблюдение правил использования труда мигрантов на стройках. Поправками предусмотрены дополнительные обязанности для руководителей юрлиц или ИП, являющихся генеральным подрядчиком по строительству, а также ответственность за их невыполнение.

В первом документе речь идет о внесении изменений в ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации«. В частности, при принятии поправок, генеральные подрядчики будут обязаны:

• вводить ограничения на отдельные виды деятельности (согласно ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ);
• привлекать и использовать мигрантов при наличии у них оформленных патентов или разрешений на работу в тех случаях, если эти документы требуются в соответствии с Законом № 115-ФЗ;
• использовать труд иностранных граждан, сведения о которых не включены в реестр контролируемых лиц.

При утверждении проекта изменения вступят в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования. В свою очередь, согласно инициативе, проверка данных о наличии вышеуказанных документов может производиться путем направления запроса через личный кабинет портала госуслуг. На этом же портале подрядчики смогут проверить наличие сведений о мигрантах в РКЛ. Также это можно сделать на официальном сайте реестра.

Вторым законопроектом вводятся административные штрафы за нарушение новых требований. Так, за их неисполнение генподрядчику придется заплатить от 500 тыс. до 800 тыс. руб., а при повторном нарушении – от 1,5 млн до 2,5 млн руб.

Разработчики инициатив отметили, что необходимость внедрения изменений обусловлена тем, что юридические лица недостаточно часто несут ответственность за незаконное привлечение иностранных работников к трудовой деятельности. «Правоприменительная практика по пресечению «теневой» занятости трудовых мигрантов показывает, что основной проблемой привлечения недобросовестных работодателей к административной ответственности является использование юридическими лицами различных незаконных схем», – отметили в министерстве.

Речь идет о заключении трудовых соглашений с мигрантами через подрядчиков и субподрядчиков, а также через фирмы-однодневки. По мнению авторов законопроектов, данная проблема существует из-за отсутствия у руководителей юридических лиц и у индивидуальных предпринимателей вышеуказанных обязанностей.

_____________________________

^{С текстом законопроекта «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/05/02-26/00164888).}

^{С текстом законопроекта «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/05/02-26/00164889).}

Введите, пожалуйста, e-mail, который Вы указывали при регистрации.
На данный адрес электронной почты будет выслано письмо. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в этом письме. Далее действуйте согласно инструкциям.

Вернуться назад Отправить

На указанный Вами e-mail отправлено письмо с подтверждением восстановления пароля. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в письме, для получения нового пароля.

Введите, пожалуйста, e-mail, который Вы указывали при регистрации.
На данный адрес электронной почты будет выслано письмо. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в этом письме. Далее действуйте согласно инструкциям.

Вернуться назад Отправить

На указанный Вами e-mail отправлено письмо с подтверждением восстановления пароля. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в письме, для получения нового пароля.

Введите, пожалуйста, e-mail, который Вы указывали при регистрации.
На данный адрес электронной почты будет выслано письмо. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в этом письме. Далее действуйте согласно инструкциям.

Вернуться назад Отправить

На указанный Вами e-mail отправлено письмо с подтверждением восстановления пароля. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в письме, для получения нового пароля.

3 февраля КС РФ рассмотрел дело по жалобе о проверке конституционности ст. 2-3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации«, а также п. 3, 12 и 14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713. 

Судебный орган пришел к выводу о несоответствии указанных правовых норм Конституции РФ. У российских граждан должно быть право регистрироваться по месту пребывания в нежилых помещениях, пригодных для временного проживания (Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2026 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статей 2 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пунктов 3, 12 и 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Пиуновой Виктории Игоревны«).

Суть дела состоит в следующем. Семья гр. Пиуновой обратилась в паспортный стол с заявлением о регистрации по месту пребывания взрослых членов семьи и несовершеннолетних детей в нежилом помещении, принадлежащем на праве собственности их родственнице. Заявители приложили нотариально оформленное согласие владельца, разрешение на ввод в эксплуатацию и поэтажный план. Помещение значилось по документам как «апартаменты гостиничного типа». Семье отказали в регистрации по месту пребывания.

Гр. Пиунова обжаловала отказ в суд. Первая, апелляционная и кассационная инстанции не поддержали заявительницу. В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ ей также было отказано. При этом суды отметили, что:

• регистрация по месту пребывания на основании заявления граждан в помещениях, являющихся нежилыми, законодательством не предусмотрена;
• в гостиницах граждан временно регистрирует их администрация;
• сведений от средства размещения о прибытии истцов в органы ОВД не поступало.

Исчерпав все средства защиты своих прав, гр. Пиунова обратилась в КС РФ с заявлением о признании неконституционными тех положений закона, которые не разрешают регистрацию по месту пребывания в апартаментах. Конституционный Суд РФ встал на сторону заявительницы и направил дело на новое рассмотрение, отметив следующее:

1. Понятие «апартаменты» используется в российском законодательстве для обозначения средства размещения, предназначенного для временного проживания. По своим характеристикам такое помещение схоже с квартирой. Апартаменты находятся в свободном гражданском обороте, их можно приобретать в собственность и использовать для проживания. В современных условиях распространено достаточно длительное пребывание граждан в нежилых помещениях, похожих на квартиры в многоквартирных домах и не входящих в номерной фонд гостиниц и иных средств размещения.
2. В таких нежилых помещениях не предусмотрена регистрация по месту пребывания ни органами внутренних дел, как в жилых помещениях, ни администрацией соответствующего учреждения, поскольку такое помещение к средствам размещения не относится.
3. Невозможность зарегистрироваться по месту пребывания в апартаментах, сходных с жилым помещением, ведет к ограничению права на свободный выбор места пребывания (ст. 27 Конституции РФ). Для граждан, использующих такие помещения для проживания, снижается уровень гарантированных государством условий для реализации прав и свобод. Усматривается также нарушение права частной собственности (ст. 35 Конституции РФ): владелец не может свободно использовать принадлежащее ему имущество.
4. Нельзя не учитывать обусловленные социальными и экономическими факторами изменения в составе нежилых помещений, произошедшие с момента принятия Закона № 5242-I.
5. Регистрация в том виде, в каком она предусмотрена федеральным законом, является лишь способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Вводя такую форму учета, государство должно обеспечить соответствие правовых норм, регламентирующих ее, конституционным правам. 

Ранее высшие судебные инстанции отмечали, что само по себе отнесение помещения к нежилым не исключает возможность использования такого помещения для личных, семейных, домашних, бытовых нужд (Определение Судебной коллегии по гражданским делам от 25 мая 2021 г. № 78-КГ21-17-К3). Конституционный Суд РФ также уже высказывал позицию, что выбор гражданином места пребывания в пределах РФ не обязательно связано с наличием жилого помещения в качестве места пребывания, что предполагает, в частности, регистрацию и в иных помещениях, предназначенных или организованных для временного проживания (Постановление от 2 февраля 1998 года № 4- П; определения от 28 марта 2003 г. № 102-О и от 16 октября 2003 г. № 334-О).

Дополнительно КС РФ указал, что появление апартаментов на рынке если и не было обусловлено активными действиями публичной власти, то, во всяком случае, она не принимала мер к предотвращению распространения этого явления. На федеральном уровне ни строительство, ни продажа таких помещений не запрещены. 

В связи с вышеизложенным, правовые нормы, не разрешающие регистрацию по месту пребывания в нежилых помещениях, пригодных для временного проживания, признаны неконституционными. Федеральному законодателю необходимо внести в действующее законодательство соответствующие изменения.

Конституционный Суд РФ подчеркнул, что эта позиция не распространяется на решение вопроса о регистрации в апартаментах по месту жительства, а также не означает введения обязанности граждан регистрироваться в них, пока она не будет установлена нормативно.

Введите, пожалуйста, e-mail, который Вы указывали при регистрации.
На данный адрес электронной почты будет выслано письмо. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в этом письме. Далее действуйте согласно инструкциям.

Вернуться назад Отправить

На указанный Вами e-mail отправлено письмо с подтверждением восстановления пароля. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в письме, для получения нового пароля.

Введите, пожалуйста, e-mail, который Вы указывали при регистрации.
На данный адрес электронной почты будет выслано письмо. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в этом письме. Далее действуйте согласно инструкциям.

Вернуться назад Отправить

На указанный Вами e-mail отправлено письмо с подтверждением восстановления пароля. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в письме, для получения нового пароля.

Введите, пожалуйста, e-mail, который Вы указывали при регистрации.
На данный адрес электронной почты будет выслано письмо. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в этом письме. Далее действуйте согласно инструкциям.

Вернуться назад Отправить

На указанный Вами e-mail отправлено письмо с подтверждением восстановления пароля. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в письме, для получения нового пароля.

Введите, пожалуйста, e-mail, который Вы указывали при регистрации.
На данный адрес электронной почты будет выслано письмо. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в этом письме. Далее действуйте согласно инструкциям.

Вернуться назад Отправить

На указанный Вами e-mail отправлено письмо с подтверждением восстановления пароля. Перейдите, пожалуйста, по ссылке, расположенной в письме, для получения нового пароля.