Vicdemi / Depositphotos.com

Первые платные парковки в центре Москвы открылись 1 ноября 2012 года. Несмотря на то, что с тех пор парковочное пространство было расширено, эксперты в ходе круглого стола, посвященного вопросам правового и организационного регулирования платных парковок в России, обратили внимание на нехватку машиномест в столице.

«Существующие меры регулирования парковочного пространства носят репрессивный характер, целью которых является сокращение количества автомобилей на дорогах», – сообщил руководитель Федерации автовладельцев России Сергей Канаев. По его словам, мест для создания парковки достаточно, однако машиноместа появляются за счет строительства торговых центров, а не дополнительного расширения парковочного пространства.

С ним согласен глава муниципального округа Таганский г. Москвы Илья Свиридов, который подчеркнул, что организация платных парковок, как средство борьбы с пробками, не является эффективной. В качестве примера он указал, что в связи с ремонтом дорог были ликвидированы около 200 машиномест, которыми жители ближайших домов пользовались бесплатно. При этом, по словам эксперта, гражданам не была предоставлена альтернатива, что фактически их вынудило оставлять транспортные средства на платной парковке. Поэтому эксперт считает, что нет необходимости вводить платные парковки во всем городе.

Сергей Канаев отметил еще одну проблему – граждане занимают парковочные места, предназначенные для инвалидов, несмотря на то, что закреплена ответственность за данное правонарушение. Напомним, что на сегодняшний день за нарушение правил остановки или стоянки в местах, отведенных для парковки транспортных средств инвалидов, водитель привлекается к административной ответственности и должен выплатить штраф в размере 5 тыс. руб. (ч. 2 ст. 12.19 КоАП). При этом если транспортное средство забрали на штрафстоянку, то последуют и дополнительные расходы. С одной стороны, эксперт выступил за ужесточение наказания за данное правонарушение. Но с другой стороны, он подчеркнул, что потребуется увеличить штат сотрудников Госавтоинспеции, которые будут фиксировать правонарушения. Поэтому, по мнению Сергея Канаева, увеличение размера санкций не уменьшит количество правонарушений. Он считает, что эффективнее будет оставить контроль за парковкой в не отведенных для этого местах за государственными органами, а мониторинг правонарушений закрепить за общественными организациями. Стоит отметить, что депутаты Госдумы разработали законопроект, предусматривающий бесплатное размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II и III группы, а также перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов на всех парковках, включая те, которые расположены около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, о чем мы писали ранее. На данный момент предусмотрено выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств инвалидам. Законопроект находится на рассмотрении у Председателя Госдумы.

Для увеличения количества парковочных мест эксперты выступили со следующими предложениями:

• организовать взаимозаменяемость машиномест во дворах, где установлены шлагбаумы. В этом случае места, которые освобождаются утром, предлагается предоставлять приезжающим в это же время гражданам. По мнению экспертов, это позволит решить проблему для тех, кто имеет резидентное парковочное разрешение и не может поставить свой автомобиль из-за отсутствия мест;
• сделать бесплатной парковку для транспортных средств в течение 12 минут не только по Москве, но и по всей России. Напомним, что на сегодняшний день это время в Москве составляет пять минут, хотя до 15 декабря 2018 года оно составляло 15 минут (п. 2.5-2.6 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. № 289-ПП);
• подобрать площадки и найти ресурсы для создания внеуличного паркинга – подземных или многоуровневых парковок;
• не уменьшать парковочное пространство за счет расширения тротуаров к проезжей части, а установить дополнительные карманы, которые могут быть использованы в качестве парковки;
• передать вопросы, связанные с организацией машиномест, в компетенцию муниципалитетов.

Эксперты продолжат разработку представленных предложений для преобразования их в законодательные инициативы.

______________________________

^{С тарифами на московский паркинг можно ознакомиться на официальной сайте московского транспорта (http://transport.mos.ru/#!/page/parking/price_parking/index.php?).}

baranq / Depositphotos.com

Налоговая служба опубликовала письмо с разъяснениями о порядке заполнения декларации по налогу на прибыль, если организация уплатила часть налога в соответствии с требованиями иностранного законодательства (письмо ФНС России от 2 июля 2019 г. № СД-4-3/12869@).

Так, согласно установленным правилам, по строкам 240-260 Листа 02 декларации по налогу на прибыль указывается сумма налога, выплаченная за пределами России, которая засчитывается в уплату налога (п. 5.9 Порядка заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, утв. приказом ФНС России от 19 октября 2016 г. № ММВ-7-3/572@). При этом, как поясняет налоговая служба, показатели по строкам 240, 250 и 260 не могут превышать показатели, соответственно, по строкам 180, 190 и 200. Ведь законодательством установлено, что размер засчитываемых сумм налогов, выплаченных за пределами Российской Федерации, не может превышать сумму налога, подлежащего уплате этой организацией в Российской Федерации (п. 3 ст. 311 Налогового кодекса).

НК РФ устанавливается приоритет норм международного договора РФ, содержащего вопросы, касающиеся налогообложения и сборов, над правилами и нормами российского налогового законодательства (ст. 7 НК РФ).

О том, имеет ли право налоговая инспекция приостановить действие по счетам организации за непредставление расчетов авансовых платежей по налогу на прибыль, читайте в материале «Сроки подачи деклараций по налогу на прибыль» в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы«. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

ФНС России разъясняет, что некоторыми международными соглашениями предусматривается ограничение сумм вычетов размерами российского налога, исчисленного с дохода, полученного в иностранных государствах, с которыми заключены такие соглашения (например, как в Конвенции между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан или в Соглашении между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь).

В этом случае суммы зачета определяются отдельно по доходам, полученным из источников в разных иностранных государствах, и для отражения в налоговой декларации суммируются уже после применения указанных выше ограничений.

AerialMike / Depositphotos.com

C 1 октября действуют новые суды апелляционной и кассационной инстанций по проверке судебных актов по гражданским и административным делам. Они будут являться структурно самостоятельными судебными инстанциями и вышестоящими судебными органами по отношению к областным и равным им судам. На вчерашнем заседании Пленума Верховного Суда Российской Федерации судьи приняли Постановление, касающееся начала деятельности апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции (далее – Постановление). Текст документа имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ.

До начала деятельности апелляционных и кассационных судов президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, суды городов федерального значения и приравненные к ним суды сохранят свои полномочия, а также со дня начала работы новых судов для рассмотрения жалоб, поданных до 1 октября (ч. 7-8 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции«). Это значит, что указанные судебные органы будут рассматривать апелляционные и частные жалобы, представления на судебные акты согласно действующим в настоящее время нормам (главы 39, гл. 41 Гражданского процессуального кодекса, главы 34, гл. 35 Кодекса административного судопроизводства). Кроме того, если апелляционная, представление, частная и кассационная жалобы будут поданы до их рассмотрения и после начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, то их рассмотрит суд, в который они были поданы (абз. 5 п. 2 Постановления). Согласно представленному Постановлению районные, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды после 1 октября будут рассматривать апелляционные и частные жалобы, представления на не вступившие в законную силу судебные акты, принятые в качестве суда первой инстанции мировыми судьями, районными судами, областными и равными им судами и поданные до этого времени, в качестве суда апелляционной инстанции (абз. 6 п. 2 Постановления).

ВС РФ также привел разъяснения, касающиеся подачи кассационных жалоб и представлений на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Так, граждане могут подать указанные документы в кассационный суд общей юрисдикции в шестимесячный срок согласно действующим в настоящий момент нормам (п. 3 Постановления). Кроме того, если участники процесса подали заявление о восстановлении срока подачи кассационной жалобы, представления в суд первой инстанции, и которое не было рассмотрено в переходный период, то с 1 октября эти заявления будут рассматривать суды первой инстанции по правилам ст. 112 ГПК РФ (п. 4 Постановления). А после того, как начнут деятельность новые суды, заявители могут восстановить срок для обжалования актов, вступивших в законную силу, путем подачи жалобы или представления в кассационный суд общей юрисдикции. При этом лица, которые использовали право на подачу кассационной жалобы и представления, подадут их еще раз в судебную коллегию ВС РФ со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (п. 5 Постановления).

И, наконец, ВС РФ обратил внимание на то, что начало деятельности кассационных судов не повлияет на продолжительность и порядок исчисления срока кассационного обжалования судебных актов по административным делам, он так же, как и сегодня будет составлять шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу (п. 5 Постановления). Лица, участвующие в деле, могут подать жалобы (протесты) на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб (протестов), в кассационные суды общей юрисдикции и ВС РФ после 1 октября (ст. 2 Федерального закона от 12 ноября 2018 г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в ст. 30.13 КоАП РФ«). При этом до начала деятельности кассационных и апелляционных судов жалобы (протесты) по делам об административным правонарушениям будут подаваться председателям верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и равных им (п. 7 Постановления).

При этом определение, например, об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу в том же порядке, что и решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы (протеста) (абз. 1 п. 8 Постановления). Так, определение судьи районного суда или областного суда, вынесенное на постановление нижестоящего суда, вступает в законную силу в день его вынесения и после начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции (абз. 2 п. 8 Постановления). Кроме того, порядок обжалования указанных определений в кассационном суде общей юрисдикции сохраняется в соответствии со ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

peshkova / Depositphotos.com

Соответствующий документ появился на официальном сайте Правительства РФ. Он включает 21 орган власти, наделенный функциями по нормативно-правовому регулированию в сфере контрольно-надзорной деятельности, и 33 органа исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, с указанием конкретных видов контроля.

Так, в числе первых указаны МВД, МЧС, Минюст, Минздрав, Минкультуры, Минприроды, Минпромторг, Минстрой, Минтранс, Минтруд, ФАС России, Роспотребнадзор и т. д. Что касается второго раздела перечня, содержащего список федеральных органов исполнительной власти, реализующих контрольно-надзорные функции (с указанием перечня видов федерального госконтроля или надзора), то он содержит, в частности, следующие органы и виды контроля:

• МВД России (в части осуществления федерального госнадзора в области безопасности дорожного движения, федерального госконтроля в сфере миграции, контроля выполнения требований антитеррористической защищенности и т. п.);
• Росздравнадзор (в отношении федерального госнадзора в сфере обращения лекарственных средств, лицензионного контроля за фармацевтической деятельностью, федерального госконтроля за обращением медизделий и др.);
• Роструд (и осуществляемые им госнадзор за соблюдением трудового законодательства, госконтроль в сфере соцобслуживания, надзор за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и т. п.);
• ФНС России (например, в части осуществления госконтроля за применением ККТ, за полнотой учета выручки в организациях и у ИП, федерального госнадзора в области организации и проведения азартных игр и лотерей) и т. д.

Именно на органы власти и виды контроля, отраженные в перечне, планируется в первоочередном порядке распространить механизм «регуляторной гильотины». При этом, по словам заместителя руководителя Аппарата Правительства РФ Юрия Любимова, в отношении отдельных видов контроля пяти органов еще ведется дополнительная проработка о целесообразности их включения в общий перечень или возможности формирования индивидуальных походов для реализации «гильотины». Речь идет о деятельности ФСБ России по контролю за рыболовством в морских водах, Минюста России – по регулированию деятельности НКО, Росгвардии – по контролю оборота оружия и контролю безопасности на объектах ТЭК, Росфинмониторинга – по контролю легализации доходов и ФСТЭК – по контролю в отношении объектов критической информационной инфраструктуры. Также пока не решен вопрос с межведомственным блоком требований к антитеррористической защищенности в рамках полномочий ФСБ России и Росгвардии.  

______________________________

^{С текстом Перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольнонадзорные функции, участвующих в реализации механизма «регуляторной гильотины», видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм «регуляторной гильотины» (утв. Председателем Правительства РФ 4 июля 2019 г.) можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.}

-izabell- / Depositphotos.com

Минстрой России подготовил законопроект, предусматривающий внесение изменений в ст. 174.1 Налогового кодекса в части освобождения от уплаты НДС некоторых видов налогоплательщиков. Речь идет о ресурсоснабжающих организациях, осуществляющих деятельность на основании концессионных соглашений в «малых» городах.

Как поясняется в сводном отчете к законопроекту, предложенные меры позволят организациям, применяющим УСН, сохранять налоговый режим при заключении ими концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территориях населенных пунктов с населением менее 50 тыс. человек. Законодатель полагает, что действующие в настоящее время нормы являются одной из основных причин низкой эффективности деятельности ресурсоснабжающих концессионеров в небольших городах.

Напомним, что в настоящее время налоговым законодательством установлена обязанность налогоплательщика возлагается на концессионера при совершении в рамках концессионного соглашения операций по реализации товаров (работ, услуг или имущественных прав), подлежащих обложению НДС. Не предусмотрено исключение и для организаций, применяющих УСН (п. 1 ст. 174.1 НК РФ).

Минфин России не раз разъяснял, что такой налогоплательщик должен исчислять налог с момента вступления в силу концессионного соглашения в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), подлежащих налогообложению, совершенных в рамках вышеуказанного договора (письмо Минфина России от 11 апреля 2017 г. № 03-07-11/21305). При этом суммы НДС, предъявленные концессионеру в процессе создания или реконструкции объекта концессионного соглашения, а также в период его использования, принимаются к вычету, если объект использовался для операций, подлежащих обложению НДС (письмо ФНС России от 13 января 2017 г. № СД-3-3/149@).

______________________________

^{С текстом законопроекта «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на основании концессионных соглашений и уплачивающих единый налог в связи с применением упрощенной системы налогообложения, от обязанности исчислять налог на добавленную стоимость» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/07-19/00092938).}