Уточнен Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения

Уточнен Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения
yeti88 / Depositphotos.com

Минздрав России скорректировал Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – Порядок), утвержденный приказом от 26 октября 2017 г. № 871н (Приказ Минздрава России от 26 июня 2018 г. № 386н).

В частности, Правила дополнены п. 2.1, согласно которому оптовые надбавки, размер которых не должен превышать установленных в субъектах РФ предельных размеров, применяются при закупках препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (за исключением случаев закупки у производителя лекарственных препаратов):

  • для обеспечения федеральных нужд, если НМЦК не превышает 10 млн руб., а также если НМЦК превышает этот размер, при условии непревышения цены единицы препарата над ценой, содержащейся в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП;
  • для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд, если НМЦК не превышает размер, который установлен высшим органом исполнительной власти субъекта РФ и составляет не более 10 млн руб., а также если НМЦК свыше установленного размера или свыше 10 млн руб., при условии непревышения цены единицы препарата над ценой, содержащейся в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

При этом уточнено, что до 1 июля 2019 года в расчет цены за единицу лекарственного препарата (в соответствии с п. 4 Порядка) принимаются данные заключенных контрактов без учета НДС, после указанной даты — данные исполненных контрактов без учета НДС и оптовой надбавки.

Также в новой редакции изложен п. 5 Порядка, в соответствии с которой за цену единицы планируемого к закупке препарата принимается минимальное значение цены из цен, рассчитанных с одновременным применением методов, предусмотренных п. 3 Порядка. Отметим, что ранее цена единицы препарата определялась как минимальное значение, рассчитанное одним из способов в соответствии с п. 3 Порядка.

Кроме того, до 1 января 2019 года продлен мораторий на применение способа определения НМЦК, предусмотренного пп. «в» п. 3 Порядка. Соответствующее изменение внесено в сноску «3» пп. «в» п. 3 Правил.

Общественники проведут экспертизу законопроекта об аккредитации визовых центров

Общественники проведут экспертизу законопроекта об аккредитации визовых центров
kosmos111 / Depositphotos.com

После окончания каникул в Госдуме ОП РФ проведет общественную экспертизу законопроекта об аккредитации для визовых центров. К участию планируется пригласить представителей профильных органов власти, экспертов и заинтересованных лиц. Об этом сообщается сегодня на официальном сайте Палаты со ссылкой на председателя Комиссии по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елену Сутормину.

Напомним, законопроект, о котором идет речь, внесли в Госдуму члены Совета Федерации. По их мнению, таким образом можно урегулировать деятельность визовых сервисных центров и защитить права потребителей, в том числе их персональные данные. Однако представители индустрии, как указано на сайте ОП РФ, выразили обеспокоенность тем, что реализация данной инициативы приведет к закрытию визовых центров, поскольку ни один из них в настоящее время не соответствует критериям, перечисленным в проекте положения, приложенном к документу.

С перечнем стран с указанием установленного режима въезда для российских граждан на территорию иностранных государств и для иностранных граждан на территорию Российской Федерации вы можете ознакомиться в нашей бизнес-справке

С критикой законопроекта выступила и Ассоциация туроператоров – позиция АТОР была опубликована также сегодня на ее официальном сайте (www.atorus.ru). Ассоциация отметила, что в наиболее выгодном положении окажется только одна компания, управляющая визовыми центрами. Кроме того, представители АТОР выразили мнение, что на данный момент нет никаких объективных причин для внесения подобного законопроекта.

А Елена Сутормина обратила внимание на важность обсуждения инициативы. «Нужно взвесить и изучить аргументы всех сторон, и самое главное, чтобы итоговые нововведения не усложняли жизнь гражданам», – подчеркнула она.

Отметим, в соответствии с результатами опроса, проведенного порталом ГАРАНТ.РУ, больше половины респондентов (64%) согласны с тем, что визовые центры должны проходить обязательную аккредитацию.

Планируется провести эксперимент по маркировке отдельных видов молочной продукции

Планируется провести эксперимент по маркировке отдельных видов молочной продукции
lidante / Depositphotos.com

Минпромторг России выступил с инициативой проведения такого эксперимента с 1 сентября 2018 года по 31 декабря 2019 года. В качестве целей эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции провозглашены, в частности: апробация полноты и достаточности маркировки для противодействия незаконному ввозу, производству и обороту отдельных видов молочной продукции, в том числе контрафактных, а также повышение собираемости таможенных и налоговых платежей, определение технических возможностей интеграции информационной системы, необходимой для проведения эксперимента, с Федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии «Меркурий».

Участниками эксперимента станут госорганы, оператор специальной информационной системы, производители, импортеры отдельных видов молочной продукции и организации оптовой и розничной торговли, а также юрлица, оказывающие услуги питания. Уточняется, что компании могут стать участниками эксперимента на добровольной основе, для этого нужно будет подать заявки.

Маркировка в рамках эксперимента распространится на: молоко, кроме сырого, сливки, сухие и сгущенные сливки и молоко, сливочное масло, сыры, сырные продукты и творог, кисломолочные продукты (в частности, йогурт и кефир), молочную сыворотку и некоторые другие молочные продукты. Проект1 соответствующего постановления Правительства РФ размещен для общественного обсуждения, которое завершится 9 августа этого года.

В пояснительной записке к документу указано, что с инициативой по проведению эксперимента выступили крупные участники оборота молочной продукции. Предполагается, что результаты мероприятия позволят сформировать экономическое обоснование целесообразности введения в последующем обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции.

______________________________

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ «О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции на территории Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/07-18/00082588).

Тарифы на страхование по «травматизму» в 2019 году менять не планируют

Тарифы на страхование по "травматизму" в 2019 году менять не планируют
halfpoint / Depositphotos.com

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект, которым предлагается сохранить на 2019 год размеры страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, установленные Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ)1. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.


Для каких организаций при установлении страховых тарифов законодательством предусмотрены льготы, узнайте в «Энциклопедии решений» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получить полный доступ на 3 дня бесплатно!


Планируется сохранить и льготу по уплате взносов на социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний для ИП, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части начисленных по всем основаниям выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп. Напомним, что эта льгота Законом № 179-ФЗ была предусмотрена только для организаций, но ежегодно распространяется на предпринимателей отдельными законами.

______________________________

1 С текстом законопроекта «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/05/07-18/00082018).

Ростехнадзор и Росздравнадзор больше не будут следить за соблюдением требований охраны труда

Ростехнадзор и Росздравнадзор больше не будут следить за соблюдением требований охраны труда
photovibes1/ Depositphotos.com

В законодательство внесены изменения в целях исключения дублирования полномочий Роструда и других органов власти в сфере охраны труда. В частности, корректировке подверглись ст. 366 и ст. 367 Трудового кодекса. Установлено, что государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда, –уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного энергетического надзора. В настоящий момент таким органом в обоих случаях является Ростехнадзор.

Тем самым, фактически из указанных статей исключено упоминание о полномочиях Ростехнадзора по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда в целом. В ведении Ростехнадзора остается лишь надзор за исполнением требований (в том числе установленных правилами по охране труда) по безопасному ведению работ. Иными словами, Ростехнадзор контролирует порядок выполнения работ на отдельных объектах, но не условия, в которых такие работы осуществляются.

Проверка безопасности условий труда также перестала быть и предметом государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, который осуществляется Росздравнадзором. Соответствующие поправки внесены в ст. 88 Закона об основах охраны здоровья.

Надзор же за соблюдением требований по охране труда в целом (как и прочих требований трудового законодательства) по-прежнему относится к компетенции Роструда (ст. 356 ТК РФ).

Не забывайте актуализировать нормы списания ГСМ, применяемые в вашем учреждении!

Не забывайте актуализировать нормы списания ГСМ, применяемые в вашем учреждении!
j.dudzinski/ Depositphotos.com

Нормы расхода топлива АМ-23-р носят рекомендательный характер – за их несоблюдение ответственность не предусмотрена. Однако практика неизменно показывает: чтобы не спорить с ревизорами, списывать ГСМ лучше на основании АМ-23-р.

Конечно, если на балансе вашего учреждения числится автомобиль, для которого нормы расхода топлива не утверждены, придется использовать самостоятельно разработанные значения. Но согласно АМ-23-р желательно рассматривать их в качестве временного решения и заказать разработку постоянных норм в научной организации. Только вот денег на разработку норм в спецорганизации обычно нет… Так что по некоторым маркам автомобилей временные нормы, по сути, превращаются в постоянные.

Впрочем, иногда Минтранс России обновляет АМ-23-р. Последние дополнения датированы 2018 годом. Утверждены нормы для самых распространенных новых марок автомобилей: Lada Granta, Lada Priora, Lada Vesta, Lada XRay и др. Если вы еще не актуализировали применяемые в вашем учреждении нормы, сделайте этой сейчас…


Посмотрите в «Энциклопедии решений»интернет-версии системы ГАРАНТ, как списывать ГСМ и как оформлять путевые листы в учреждении. Получить полный доступ на 3 дня бесплатно!


КС РФ постановил, что военнослужащие вправе выбирать обеспечение жильем вместо участия их супругов в накопительно-ипотечной системе

КС РФ постановил, что военнослужащие вправе выбирать обеспечение жильем вместо участия их супругов в накопительно-ипотечной системе
billiondigital  / Depositphotos.com

Военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту и являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилья. При этом на таких военнослужащих и членов их семей не распространяется действие иных видов жилищных гарантий, предусмотренных для этих категорий граждан (жилищных субсидий, права на предоставление жилья в собственность или по договору соцнайма либо получение государственных жилищных сертификатов) (п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих«, далее – Закон № 76-ФЗ).

Стоит напомнить, что с 1 января 2005 года в стране одновременно действуют две основные модели обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жильем – по Закону № 76-ФЗ и по Федеральному закону от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих«, далее – Закон № 117-ФЗ. Военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, независимо от даты их увольнения со службы, по общему правилу обеспечиваются жильем по первому из упомянутых законов. При этом отдельные категории таких военнослужащих вправе стать участниками системы по своему желанию. На остальных военнослужащих (в том числе заключивших контракт после 1 января 2005 года) распространяется действие Закона № 117-ФЗ, причем для большинства из них участие в накопительно-ипотечной системе обязательно (ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ).

Таким образом, вне зависимости от волеизъявления военнослужащего или его супруга(и), граждане, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающие прохождение службы или уволенные с нее после указанной даты, если их супруг или супруга являются участниками накопительно-ипотечной системы, не могут воспользоваться возникшим у них согласно критериям Закона № 76-ФЗ правом на обеспечение жильем вместо участия супруга(и) в этой системе.

Именно с такой проблемой столкнулся гражданин У. Он проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России с 3 августа 1993 года, а в мае 2014 года был уволен со службы по состоянию здоровья. Общая продолжительность его службы на момент увольнения составила более 20 лет. До этого гражданин У. и члены его семьи (супруга и несовершеннолетний ребенок) решением жилищной комиссии воинской части от 30 апреля 2014 года были признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания. Однако в августе 2015 года они были исключены из списков нуждающихся из-за того, что супруга гражданина У., сама проходящая военную службу по контракту в звании прапорщика, была участником накопительно-ипотечной системы согласно п. 3 ч.1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Оспорить такое решение жилищной комиссии гражданину У. не удалось – районный суд Санкт-Петербурга отказал ему в удовлетворении требований об оспаривании этого решения и обязании комиссии включить семью в список нуждающихся в жилье, предоставляемому по договорам соцнайма, и о предоставлении такого жилья. Апелляционная инстанция оставила решение без изменения. При этом суды со ссылкой на п. 15 ст. 15 Закона № 76-ФЗ указали, что гражданин У., являясь членом семьи лица, проходящего военную службу по контракту и включенного в реестр участников накопительно-ипотечной системы, не может быть обеспечен жильем иным способом, нежели путем приобретения или строительства жилья по программе этой системы для военнослужащих.

Посчитав нарушенными свои права, гражданин У. обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на неконституционность п. 15 ст. 15 Закона № 76-ФЗ.

КС РФ по итогам рассмотрения жалобы (без проведения слушания) вынес Постановление от 20 июля 2018 года № 34-П, в котором пришел к выводу о несоответствии Конституции РФ оспариваемых законоположений.

Нормы признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не дают возможности реализовать военнослужащим ранее возникшее у них право на обеспечение жильем согласно Закону № 76-ФЗ, если их супруг или супруга, также проходящие военную службу, становятся участниками накопительно-ипотечной системы, вне зависимости от желания таких граждан выбрать вместо участия их супругов в системе возможность обеспечения семьи жильем.

КС РФ отметил в своем постановлении следующее:

  • государство обязано создавать условия для реализации права граждан на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Отдельным категориям граждан жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату из жилищных фондов. Военнослужащие относятся к таким категориям, поскольку выполняют конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства (Постановление КС РФ от 22 ноября 2013 г. № 25-П, Постановление КС РФ от 16 ноября 2017 г. № 29-П и др.);
  • само по себе правило о нераспространении на участников накопительно-ипотечной системы иных видов жилищных гарантий не противоречит Конституции РФ (Определение КС РФ от 23 декабря 2014 года № 2893-О, Определение КС РФ от 29 января 2015 г. № 117-О);
  • нормы Закона № 76-ФЗ в оспариваемой части ставят военнослужащих, заключивших первый контракт на прохождение службы до 1 января 2005 года, продолжающих проходить службу или уволенных с нее после этой даты и имеющих супругов – участников накопительно-ипотечной, в неравное положение с военнослужащими этой же категории, не состоящими в супружеских отношениях с военнослужащими – участниками системы;
  • оспариваемое правовое регулирование нарушает принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который, помимо прочего, предполагает, что приобретенное гражданами на основе ранее действовавшего регулирования право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд указал также, что судебные решения, принятые в отношении гражданина У. подлежат пересмотру. Федеральному законодателю надлежит теперь внести в закон соответствующие изменения.

Напомним, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы от 10 лет, не обеспеченные на момент увольнения жилищной субсидией или жильем, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся по последнему перед увольнением месту службы (п. 13 статьи 15 Закона № 76-ФЗ).

Минфин России: отмена транспортного налога приведет к росту цен почти на все товары

Минфин России: отмена транспортного налога приведет к росту цен почти на все товары
majaFOTO / Depositphotos.com

Отмена транспортного налога потребует увеличить ставки акцизов на нефтепродукты, что приведет к росту цен на большинство товаров. Такой вывод содержится в письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 15 мая 2018 г. № 03-05-06-04/32501 «Об особенностях уплаты транспортного налога«. То есть отмена транспортного налога приведет к значительным бюджетным потерям, что и будет являться причиной повышения ставки акцизов.

Финансисты отметили, что согласно Бюджетному кодексу транспортный налог и акцизы на нефтепродукты является одним из источником формирования дорожного фонда.
Таким образом, можно сделать вывод, что отмена транспортного налога в настоящее время нецелесообразна.

Однако субъекты РФ наделены некоторыми полномочиями по регулированию элементов налога. Вопросы введения транспортного налога, установления налоговой ставки и льгот и основания для их применения для некоторых категорий налогоплательщиков находятся в компетенции законодательных (представительных) органов субъектов РФ.


Как рассчитывается транспортный налог, если он имеет двигатель, способный работать на двух видах топлива, для которых указана разная мощность двигателя в зависимости от вида используемого топлива? Узнайте из материала «Налоговая база по транспортному налогу» в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


Ставки налога установлены в п. 1 ст. 361 Налогового кодекса и могут быть как увеличены, так и уменьшены законами субъектов РФ, но не более чем в 10 раз. Однако такое ограничение не действует в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателей до 150 л. с.

Следовательно, субъекты РФ могут регулировать сумму налога, подлежащего уплате. Ведомство отметило, транспортный налог является региональным и формирует существенную долю доходной базы региональных и местных бюджетов и не зачисляется в федеральный бюджет.

У аудиторов не останется тайн от налоговых органов

У аудиторов не останется тайн от налоговых органов
AndreyPopov / Depositphotos.com

В третьем чтении принят законопроект1 о внесении изменений в Налоговый кодекс, направленный на обеспечение доступа налоговых инспекторов к аудиторским документам.

Налоговым органам будет предоставлено право истребовать у аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов документы (информацию), полученные ими о налогоплательщике в ходе своей деятельности, на основании решения руководителя (его заместителя) ФНС России.

Могут быть истребованы документы (информация), служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания, перечисления) налога (сбора, страховых взносов), если такие сведения были истребованы у налогоплательщика (налогового агента и т. д.) и не были представлены им в налоговый орган при проведении:

  • выездной налоговой проверки плательщика;
  • проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами.

В каком случае при проведении выездной налоговой проверки не допускается назначение экспертизы? Ответ в «Энциклопедии решений» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


Кроме того, у налоговый орган сможет истребовать у аудиторов сведения при поступлении в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства (территории) в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

На передачу аудитором налоговому органу истребованных документов отводится 10 дней с момента получения требования.

Закон будет действовать с 1 января 2019 года.

______________________________

1 С текстом законопроекта № 96436-7 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Разъяснено, кто признается получателем дохода при распределении прибыли организации, если физлицо в залог передало долю в уставном капитале

Разъяснено, кто признается получателем дохода при распределении прибыли организацией, если физлицо в залог передало долю в уставном капитале
depositedhar / Depositphotos.com

Доход в виде распределенной прибыли возникает у залогодержателя, если согласно условиям договора залога доли в уставном капитале организации выплата указанной прибыли осуществляется напрямую залогодержателю. Такой вывод содержится в письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 12 июля 2018 г. № 03-04-05/48705. При этом такой доход нельзя квалифицировать как полученный в качестве дохода от продажи доли в уставном капитале общества и, следовательно, нет оснований применить освобождение от НДФЛ, которое предусмотрено для доходов, полученных от реализации (погашения) долей участия в уставном капитале российских организаций (п. 17.2 ст. 217 Налогового кодекса).

Добавим, что договор купли-продажи предусматривает переход права собственности от продавца к покупателю. Продажа доли или ее части предусмотрена при соблюдении необходимых требований (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью«). А по договору залога право собственности остается у залогодателя. Следовательно, в такой ситуации вышеуказанная норма НК РФ не применима.


Можно ли уменьшить доход от продажи доли в уставном капитале общества на сумму расходов в виде имущественных прав? Узнайте из материала «Уменьшение в целях НДФЛ доходов от продажи доли в уставном капитале организации» в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


В связи с изложенным, у залогодержателя возникает обязанность исчислить и уплатить НДФЛ с полученного дохода (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 6 сентября 2016 г. № 03-04-05/52082 «Об уплате НДФЛ при получении дивидендов по акциям, находящимся в залоге«).

Финансисты указали, что объектом обложения НДФЛ является полученный налогоплательщиком доход (ст. 209 НК РФ). Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме (п. 1 ст. 41 НК РФ).